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两会:宗教议题微调 少数民族仍享优待

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2017年中国全国“两会”正在进行之中,全国政协主席俞正声与国务院总理李克强都已作工作报告,总结过去一年工作情况,并部署新一年工作目标。

其中,民族和宗教议题在近几年比较受关注且复杂而敏感。2016年的网络舆情关键词里,“宗教”的热度高过了“扶贫”和“供给侧”改革而位于第5位,前4个分别是“教育”、“儿童”、“楼市”和“医疗”。

李克强与俞正声的报告都涉及到了这两个议题,其对少数民族的优等待遇等政策也得以重申。

观察李克强本届任期所作5次政府工作报告,都谈到了民族和宗教两个议题。事实上,这也是以往政府工作报告的既定惯例。其中,民族方面的内容要明显多于宗教方面的内容。

宗教议题的常见表述包括“要全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,促进民族团结进步、共同繁荣发展”,“加大对民族地区发展支持力度,深入实施兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化,扶持人口较少民族发展”,等等。

不过,本次李克强所作告与前几次相比,民族方面的要求没有实质性改变,不过也稍有调整。

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中国对国内少数民族待遇优于该国主体民族汉族(图源:Reuters/VCG)

李克强有关民族问题的全部表述是:“我国是统一的多民族国家。要坚持和完善民族区域自治制度,认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。加大对民族地区发展支持力度,深入实施兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化,扶持人口较少民族发展,推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭必将更加幸福安康。”

2014年至2016年间连续出现的“保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇”的表述不再出现,2016年最新出台的“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”的要求也在该年度消失。

自2013年至2016年间,有关宗教议程的陈述相对比较稳定。比如,2013年的说法是“全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。

2014年和2015年版出现了“维护宗教界合法权益”的内容。不过,这一内容在2016年和2017年版本中都被取消,取而代之的是“坚持依法管理宗教事务”和“依法管理宗教事务”。这些年这一要求的微调,或许也反映了中央态度决策的某种变化。

相对而言,俞正声所作报告有关内容较虚一些,不过内容更丰富,更多样。比如,俞正声明确2017年全国政协的工作要求包括:针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论,召开少数民族界、宗教界委员社情民意座谈会,密切同民族宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系。

在中国全国政协主席俞正声的报告中,有关民族,主要是少数民族和宗教的内容占据较大篇幅。2017年版本与以往相比侧重有所调整,而且出现一些新成果和新要求。

比如,俞正声总结过去一年的工作时说,开展城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、少数民族地区绿色发展、构建青藏高原特色产业体系等调研考察,召开3次少数民族界、宗教界社情民意座谈会,报送在民族地区建立精准脱贫综合试验区、规范基层宗教团体建设、健全宗教活动场所管理体制等建议。

而在讲到未来工作要求时,俞正声表示,针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论,召开少数民族界、宗教界委员社情民意座谈会,密切同民族宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系。

另外,毛泽东的嫡孙毛新宇作为全国政协委员此次提交了两个提案,一个是运用“一带一路”的外交战略思想做好中国当前的外交工作,另一提案是加强国家对少数民族干部的培养,维护民族团结。

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