3月5日，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告提到财政政策时表示，今年财政政策要更加积极有效。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对澎湃新闻表示，对比去年，今年政府工作报告中关于财政政策部分重点强调“有效”二字。
2016年政府工作报告中对财政政策的表述是“积极的财政政策要加大力度”，而今年的表述是“要更加积极有效”。徐洪才表示，区别在于不仅要积极，而且还要有效。“过去的‘积极’是一个量的概念、规模的扩张，今年则要重点考虑财政资金使用的效率。”
赤字率锁定3%，为进一步减税降费
从量的方面来看，2017年财政仍处于扩张态势，赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。
财政部有关负责人指出，尽管今年赤字水平与去年持平，但因为国内生产总值的增长，实际赤字规模相应增加了，凸显今年财政政策更加积极有效。
数据显示，2013—2016年，全国财政赤字规模分别为1.2万亿元、1.35万亿元、1.62万亿元、2.18万亿元，赤字率从2.1%逐步提高到约3%。
3%是欧盟对财政赤字的警戒线，中国社科院经济所所长高培勇说，尽管欧盟3%的赤字率警戒线并不是一个非常重要的指标，但为更好防范财政金融风险，当前我国还须守住赤字率3％的防线不松口。
政府工作报告中提到，今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费。全年将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。对此，徐洪才表示，“在去年营改增全年降低企业税负5700多亿元的基础上，今年提出再减，最后效果怎么样？要更多的关注。要让企业有切身感受，实实在在地把企业成本降下去。”
对一些项目有保有压，在基建上有所调节
钱从哪里减？徐洪才认为，在财政收支矛盾较大的前提下，要杜绝乱花钱。除了各级政府压减一般性支出、“三公”经费，更多的是对一些绩效不高的项目有保有压。“不要为了拉动经济增长什么项目都上。同样是基础设施建设，要考虑项目本身的投资回报，有一些项目可上可不上就不要上。要把经济效益、社会效益、生态效益三者有机结合起来。”徐洪才说。
九州证券首席经济学家邓海清也发布报告认为今年的财政政策将在基建上有所调节。他表示，今年的财政政策从具体结构性上看更强调效率：一方面，政府基建投资将有所回落，另一方面减税降费、补短板惠民生方面将加大力度。从2016年下半年来看，在基数下降的情况下，基建投资增速反而开始出现快速下降（上半年均值20%，四季度均值仅为11%），表明政府确实吸取了“四万亿”的经验教训，避免财政刺激过度导致更大的问题。
好钢用在刀刃上，保障民生兜底
徐洪才认为，今年的财政政策可以用“好钢用在刀刃上”来概括。“刀刃”在哪？徐洪才表示，补短板、惠民生将是重点。政府中作报告中提出，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。“补短板，重点要解决我国发展不平衡问题。五大政策‘宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底’中强调社会政策要托底，说明财政政策要保障民生兜底”徐洪才说。
招商证券宏观分析师张一平也表示，“今年财政政策更加积极，突出体现为减税降费、地方债置换以及扶贫支出。今年政府中作报告中提到中央财政专项扶贫资金增长30%以上。”
在2016年12月召开的全国财政工作会议上，财政部部长肖捷曾指出，2017年财政工作要调整优化支出结构，有效保障重点领域支出。更加注重优化结构、用好增量、激活存量，着力改变支出项目只增不减的固化格局。合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费。减少对绩效不高项目的预算安排。
附：2017年政府工作报告有关财政政策表述
今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
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