2月27日,美国白宫有关消息称,特朗普的2018财年预算计划将增加540亿美元的军费开支,增幅接近10%。此后,特朗普在首次国会演讲中说,他将递交的预算法案旨在“重建美国军队”,他所要求的国防支出增加额度是“美国历史上最高之一”。

特朗普的计划虽然雄心勃勃,但要推行起来并非易事:既要在“大炮”和“黄油”之间找平衡,又面临国会甚至联邦政府内部的反对。即便予以通过,在短期内提升美国军力,但对世界和平将是严重威胁,对美国的国力将造成长期损害。
应当说,特朗普作出这样的决定并不是一时兴起。他在去年竞选时和当选后,已就有关问题作出过明确表述:他将寻求与国会合作解除对国防预算的封顶限制,信奉里根时期提出的“以实力求和平”的战略,以军事实力为背书,在全球推行有关政策来维护美国利益。
对特朗普而言,大幅增加军费预算似乎好处多多。首先,这将有利于美国军方大幅增加防务预算,扩充各军种兵力和军备。“让美军再次强大”是特朗普推销“让美国再次伟大”的重要前提。其次,提升军费预算也有利于巩固美国相关盟友的信心。比如日本防卫相稻田朋美28日在记者会上称,“期待美国的努力继续对地区和平与稳定作出贡献”,强调积极对待特朗普政府的方针。第三,军费预算提升后,美国的军工制造业将因此成为最大赢家。军工是目前美国制造业的核心,强化美国军工可以对美国制造业,进而对美国经济起到立竿见影的效果。此外,2014年美联储退出量宽政策后,迟迟无法推动加息进程,美元的信用实质上受到伤害。此次大幅增加军费预算,也未尝没有替美元背书“打气”的意味在其中。
但是,在美国内政外交矛盾重重的当下,特朗普增加540亿美元军费预算的计划能否最终落实兑现,目前并不为外界看好。
首先,白宫这次提出的只是预算框架,之后白宫还要同有关联邦政府机构会商,形成预算报告后由总统提交国会审议。由于此前特朗普已经流露出大幅度削减其他部门开支来保障军费支出的意思,因此这份预算报告在国会,甚至在联邦政府内部都有可能遭遇巨大阻力。
其次,特朗普要实现施政目标,面临的最大问题是缺钱。比如,特朗普在提出军费预算的同时,也提出了1万亿美元的促进基础设施建设计划、减轻企业税负计划、减轻民众医保开销计划。所有的这些计划都需要钱。但从白宫管理与预算办公室主任米克?马尔瓦尼这次公布的预算框架看,除军费以外,其他大部分部门的预算几乎均有所削减,被削减的金额与军费增加金额大致相当。
此外,特朗普的计划引起了全球对于军备竞赛的担忧。俄罗斯国防部国际军事合作总局前局长、军事专家列昂尼德?伊瓦绍夫就对媒体表示,美国增加军费预算是对俄罗斯的直接威胁。而众议院少数党(民主党)领袖佩洛西表示,这是“让美国衰退的药方”,强调削减非国防预算将导致美国在教育、科学及清洁能源等领域失去领导力。
四年前,因为面临严重的财政危机,当时的奥巴马政府启动减支计划,大幅削减国防开支。那个时候,美国面对的问题是既要对内提升福利,又要对外穷兵黩武,最终几乎到了政府停摆的地步。而今,危机尚未完全过去,美国国债更是高达20万亿美元。特朗普就一边许下各种开支承诺,一边又准备大幅提升军费。要同时实现这两方面目标,恐怕只有以军事实力为后盾迫去他国就范了。
评论 (0)