2017年是李克强担任中国国家总理的第四年,在人大开幕式上他再次向近3,000名人大代表作政府工作报告。这份报告近1.9万字,由李克强主持起草,亲自添加修改了若干内容。
这一届中共领导层自上任以来就备受关注,其中的一个原因是习近平推动了规模浩大、覆盖广阔的全面深化改革,反腐、党建等工作,外交思路的转变等,都让世界侧目。
另一个原因来自外部。近4、5年来,世界经济出现低迷态势,全球经济的动力不足,各国均受影响,西方国家的反全球化民粹潮泛起,与此不无关系。中国当然也没能置身事外,长期处于经济下行区间,经济结构矛盾突出,经济转型瓶颈迭起,给中国政府带来考验。
而李克强,作为掌舵国务院的中国国家总理,自然也因此吸引了外界的关注。他不像习近平那样总揽全面,李克强比较专注于经济,2016年两会政府工作报告上提出的“工匠精神”,一度成为中国的网络热词。
北京时间3月5日,李克强的工作报告尚未宣读结束,各大中国媒体即在关键位置发布李的报告摘要。李克强称,在2017年内,中国全部取消手机国内长途和漫游费,此外还要大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费等。
这一信息受到中国国内媒体的高度关注并不意外,很长时间以来,中国民众颇受“长途加漫游”之苦,将之取消的声音不少,但过去一直未见实际措施落地。
这是此次政府工作报告的“干货”之一。

李克强的政府工作报告被赞“实在、有内容”(图源:新华社)
此外,李克强在报告中还有不少其他类似“干货”。如在去产能方面明确2017年再压减钢铁产能5,000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上,同时,还要淘汰、停建、缓建煤电产能5,000万千瓦以上。
房地产去库存方面则宣称今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房。推进城镇化方面今年实现进城落户1,300万人以上,加快居住证制度全覆盖,再开工建设城市地下综合管廊2,000公里以上等。
农业调整结构方面扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积,粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。农村公共设施建设方面新建改建农村公路20万公里,完成3万个行政村通光纤等。
环境治理方面,2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控等。
多用数据说话,多具体措施,多细节描述,带来的“获得感”自然也会更强。
相比起以往,此次人大会议开幕式所用时间也较短,上午9时开幕,不到11时即告结束,比往年都要短。外界普遍有观感称,这次的政府工作报告较为平实,空话套话不多,但很“实在”,有内容。
应当说出现这样的变化同中共近年来整顿党风文风不无关系,但作为中国国家总理,李克强在其中发挥的作用自然也不能忽视,这更像中共官员在改革过程中向“现代化”的一次集体趋动。而作为国务院总理,这样的新特色在李克强身上得到尤为集中具体的表现。
而这,或许也正是中共致力于“第五个现代化”——国家治理体系和治理能力现代化的要义之一。
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