减税的“切身感受”

政府报告中，对于2017年赤字率拟按3%安排，这体现了积极财政政策的要求。之所以保持赤字率不变，总理的说法主要是为了进一步减税降费。

减税降费，万众期盼。在供给侧结构性改革深化之年的2017年，降成本是其中的重头戏。降成本主要靠企业自身努力。技术进步和管理改善，都可以降低成本。此外，降低税费负担对降成本的好处也不可低估。

李克强总理在《政府工作报告》中再次强调了减税降费。

总理的报告设定的目标是全年减税降费5500亿元左右，即，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。和过去的表述不太一样的是，这次总理强调：减税降费“一定要让市场主体有切身感受”。“切身感受”并不容易做到。

“营改增”全面试点定位为减税改革。减税直截了当的方式是降税率。政府报告提出将增值税四档税率简并为三档，可以预期，相关行业的税率会得到进一步的下降，减税效应将更加明显。

减税不仅仅要考虑规模，还应更有针对性。小微企业减半征收所得税优惠的范围，提高到年应纳税所得额50万元的上限，可以让更多的小微企业从税收优惠中受益。科技型中小企业研发费用加计扣除提高到75%，将鼓励企业的研发投入，从而促进企业研发能力的提升。小微企业是就业大户，降低税负可以更好地促进就业。科技型中小企业的发展，需要依靠真正的技术水平提高。在企业还是中小企业这个特定的阶段，加计扣除（研究开发费用按一定比例在税前扣除）犹如雪中送炭，针对性强，效果不可低估。