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中国“两会”代表委员应该关注什么?

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马国川:作为参政议政的重要平台,中国“两会”代表委员们应关注国民关切的、关系到中国改革大局的重要问题。

又到中国全国“两会”时,人大代表和政协委员也开始忙着发出各种声音。但是从往届“两会”看,一些代表委员不清楚自己应该关注和讨论什么问题,言论和提案缺乏实质性内容,有的甚至传为笑谈。那么,“两会”上的代表委员到底应该关注些什么问题呢?

作为参政议政的重要平台,“两会”的代表委员们应该关注国民关切的、关系到改革大局的重要问题。具体来说,应该关注以下几方面。

第一,关注政府预算。

只有把握了预算,才能真正掌握政府的政策。一个现代民主国家,钱怎么收的,怎么花的,都要由最高权力机关来决定,不能由任何其他机关决定。在世界各国,代议机构无不把预算审批放在头等重要的位置。

中国《宪法》第62条明确规定,“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人民代表大会的职权。所以,认真审查预算报告、锱铢必较地追问,正是人大代表的职责所在。政协委员也应该对预算报告发表自己的看法,反映民众的呼声。如果不把好预算审查这道关,就是没有尽到代表委员的责任,也容易导致政府权力的滥用。

第二,应该关注民企冤案平反。

目前中国经济下行压力极大,但是相当一部分企业家对自己的财产财富缺乏安全感,对企业前途没有稳定的预期,投资兴业的意愿低落。造成这种状况的主要原因之一,就是中国产权保护制度存在的问题亟待解决。去年底中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,之所以受到社会好评,就是因为它有强烈的现实针对性。

落实“意见”,应从纠正民企领域中的冤错案件开始。特别是前些年,一些公检法机关滥用司法权力,党政官员干预司法活动,通过限制人身自由、拘押、恐吓等方式接管民营企业家资产的案件,影响恶劣。代表委员应该在“两会”上关注这些个案,推动有关部门抓紧甄别纠正。只有这样,才能让大众感受到公平正义,增强企业家的信心,帮助中国经济成功应对当前面临的挑战。

第三,关注反腐败的制度建设。

近年来,强力反腐败赢得了一些公众的赞誉。但是中纪委书记王岐山早在上任之初就提醒说,反腐败斗争具有“长期性、复杂性和艰巨性”,“当前要以治标为主,为治本赢得时间”。在当前对贪腐官员已经形成高压震慑态势的情况下,反腐败应该转向“治本”。

因此,代表委员应该关注反腐败长效机制,关键是制度建设。从历史上看,不管在哪一个国家,腐败猖獗的根本原因都是因为权力不受约束,形成了某种寻租的环境。因此,遏制腐败的治本之策,就是建立完善的市场经济体制,让市场成为资源配置的决定性力量;建立完善的权力监督和约束制度,把权力关进笼子里,使权力不能任意插手资源配置。

第四,关注简政放权。

本届政府成立以来,一直把简政放权作为重要工作。在2013年第一次记者招待会上,李克强总理曾公开承诺:对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项,要削减三分之一以上。现在目标已经完成,但是仍然存在许多行政审批事项,使得经济运行的制度成本过高,也束缚了民众的创业热情。

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