“古巴导弹危机”使得冷战对峙当中的美苏两大超级大国处于热战的边缘，千钧一发之际，到底发生了什么，使得战争危机化解，世界重归和平。
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赫鲁晓夫轻视肯尼迪
1959年1月，菲德尔·卡斯特罗发动古巴革命，推翻了亲美的巴蒂斯塔独裁政权，建立了古巴共和国。当时卡斯特罗还不是一个共产主义者，他宣称古巴并不打算采取“苏联模式”，在美苏冷战中“他的心是跟西方在一起的”，并在新政权成立不久的4月中旬即访问美国，寻求贷款援助。然而，卡斯特罗的热脸贴上了艾森豪威尔的冷屁股。
2000年的电影《惊爆十三天》剧照，美国总统约翰·肯尼迪（中坐者）和执委会商讨对策，站立者为罗伯特·肯尼迪
由于卡斯特罗身边人如劳尔·卡斯特罗和切·格瓦拉都加入了共产党，美国人认为古巴革命把共产主义带到了西半球。艾森豪威尔拒绝见卡斯特罗，跑去打高尔夫球了，派副总统尼克松接见他。在长达3小时的会面中，卡斯特罗喋喋不休地讲着古巴的困难，尼克松却什么也不说。
美国对古巴的敌视促成了卡斯特罗的转变。一方面，古巴政府颁布土地改革法，将美国大公司和古巴庄园主的产业收归国有；另一方面，古巴转向社会主义阵营寻求援助和支持，与苏联和东欧国家建立了外交关系并签订了一系列经济协定。古巴的“左倾”让美古关系彻底破裂，1961年1月上台的肯尼迪确信古巴已经成为苏联的卫星国，卡斯特罗政权的存在将会引发整个拉丁美洲的革命洪流。当年4月16日，由美国支持的古巴流亡分子武装力量，对古巴发动突然袭击，这就是“猪湾事件”，三天后古巴人全歼入侵者。这让肯尼迪大为光火，决心拔掉这颗眼中钉。
肯尼迪发表电视讲话，宣布封锁古巴
赫鲁晓夫在古巴部署导弹的想法大概形成于1962年4月，一个广为流传的说法是，当时赫鲁晓夫与苏联国防部长马利诺夫斯基在黑海边散步。马利诺夫斯基指着海那一边说，在土耳其有美国的一个导弹基地，从基地发射导弹可以在6-7分钟内消灭苏联南部的工业中心和海军基地，而苏联导弹要25分钟才能打到美国本土。赫鲁晓夫表示，既然美国可以这样做，苏联也就有权力将导弹部署到古巴，美国将会面临同样的威胁。从这个情节看，赫鲁晓夫的主要动机是达到同美国在战略上的平衡，保卫古巴其实是次要的。
赫鲁晓夫打破苏联不在国外部署导弹的惯例，做出如此冒险的决定，和他对肯尼迪的认识有关。他把肯尼迪当作一个说话强硬而行动怯懦的弱者，说：“我怎么能同一个比我儿子还年轻的人打交道呢？”还认为“美国本身过分自由主义，因此不能打仗。”在他脑海里有三个判断：导弹基地可用之前美国不会发现；即便发现了美国只会听之任之；即便美国采取行动苏联也应付得了。事实证明，三个判断没一个准。
1962年7月，卡斯特罗访问苏联，苏古签署了苏联在古巴部署中程导弹的秘密协议。从1962年7月开始，苏联开始将导弹及其有关设施用船只运往古巴。
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应对危机的国家安全执委会成立
大量苏联船只驶向古巴这个不同寻常的现象, 很快便引起了美国情报部门的密切关注。从1962年8月起，美国一直对古巴进行空中侦察，并在8月初发现防空导弹、带导弹的海防鱼雷艇和大批军事人员，但没有发现中程导弹之类的“进攻性武器”，苏联也向美国承诺，支援古巴的是防御性武器。
美国政府内第一个怀疑苏联有可能在古巴构筑中程导弹基地的高官是中情局局长麦科恩。他的逻辑是，如果不是为了保护更重要的设施，如可以打到美国本土的地对地导弹，苏联干嘛费这么大劲部署防空导弹？但是他的部下反对将报告呈送给肯尼迪，因为他们认为没有确凿的证据。
10月14日清晨，一架U-2高空侦察机在古巴上空飞行了6分钟，拍摄了928张照片。飞机着陆后，照片被送往马里兰州的国家照片判读中心进行技术分析。15日，专家得出了结果：三个中程导弹发射基地正在建设中，还有21架可以携带原子弹的伊尔-28轰炸机。这些装着核弹头的导弹可能覆盖美国除西雅图以外的所有大城市，预警时间只有2—3分钟。16日早上8点45分，总统国家安全事务助理麦乔治·邦迪把这个令人震惊的消息告诉了肯尼迪。三个小时后，肯尼迪召集国务院、国防部、中情局等相关部门负责人在白宫内阁会议室举行会议，让全世界心惊肉跳的十三天也就是从此时算起。
参加会议的人后来被肯尼迪正式任命为国家安全委员会执行委员会
（简称执委会）
成员，构成了美国应对这次危机的决策核心。
美国在联合国大会上举证苏联在古巴部署导弹
此后的一段时间，执委会每天都要进行两三次会议，为了保密，高官们得在没有助手的情况下工作，自己打字或者手写文件。有一天晚上执委会要从国务院赴白宫汇报，罗伯特·肯尼迪害怕出现轿车长阵过于招摇，充分发挥了凯迪拉克的优势，他和中情局局长及参联会主席挤在前排，剩下的六个人全部被塞进后座。肯尼迪没有参加所有的会议，一方面是为了保密，参加正常的政治活动；另一方面他不在，也能让讨论更加自由和有效。
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是封锁还是空袭？
肯尼迪在第一天的执委会会议上完全表现的是一个“鹰派”。他认为，美国实际上没有选择，只能以武力迫使苏联拆除这些导弹。这几乎是与会者最初的一致反应。然而，如何既不冒同苏联进行一场核战争的危险，又能清除掉在古巴的导弹？这是个大难题。
外交途径很快被否决，因为苏联有可能拖延谈判并在这期间修好导弹基地。参联会主席泰勒代表军方，始终认为应该大规模入侵，摧毁苏联和古巴军队，推翻卡斯特罗政权，一劳永逸。但大多数人认为这意味着和苏联直接军事较量有可能触发核战争，它应该是最后一步而不是第一步。
在10月17日的时候，空袭成了主流的意见，然而空袭派之间也有分歧，到底是“外科手术式”只摧毁中程导弹发射场呢？还是连导弹发射场、飞机场、地对空导弹、海岸导弹发射台及其他重要设施连锅端呢？“外科手术式”有限打击的问题是，不知道所有的导弹基地是否查明，也不知道能否确保消灭所有的导弹发射场，可能会使美国遭受核报复。如果扩大空袭规模，消灭一切可能出现的危险，那就和入侵没什么区别，杀死大量的古巴人和苏联人，最终引发苏联的强力反弹。
罗伯特·肯尼迪认为军事打击违背了美国的价值观，杀死许多无辜的平民，会让肯尼迪成为“六十年代的东条英机”。由于要防止苏联转移导弹，军事打击只能不宣而战，大国打小国还用偷袭的手段也会让全世界不齿。
随着国防部长麦克纳马拉等人对封锁的支持，到18日，肯尼迪也越来越倾向于采取这一方案。这一方案优点是：1.比空袭更为有限、更为低调，苏联采取直接军事报复的可能性最小。2.封锁的灵活性较大，处于既可战又可和的有利地位；3.在离美国海岸不远的加勒比海上进行军事对抗，可以充分发挥美国海军在该地区所占的绝对优势。当然，它也有弱点，虽然可以阻止苏联运更多的武器进古巴，但对已经在古巴的导弹没什么作用。
20日下午两点，肯尼迪召集执委会在白宫开会，最终11人赞成封锁，6人赞成空袭。为了听起来不那么刺耳，会议决定对古巴进行“防御性隔离”，肯尼迪将在22日晚7点发表全国电视讲话，向外界公布美国将对古巴进行“隔离”。
苏联红场上的SS-4 型导弹
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美苏海上对峙，大战一触即发
在肯尼迪发表讲话时，全球美军立即进入三级战备状态。172枚洲际导弹进入待发状态，战略空军司令部命令携带核弹头的183架B-47战略轰炸机疏散到国内33个民用和军事机场，八分之一也就是大约66架携带核弹头的B-52战略轰炸机升空待命。地面警戒的轰炸机数量增加了近50%，即由652架增加到912架。与此同时，美国大大加强了东南部的防御力量。22架截击机携带防空导弹在佛罗里达海岸上空待命，准备对付古巴采取的突然行动。在防空司令部历史上，所有的飞机首次携带了核武器。
10月24日上午十点，隔离行动正式实施。根据麦克纳马拉和参谋长联席会议的决定，战略空军司令部再次提高了警戒级别，首次同时也是和平时期唯一一次进入二级战备状态，距离全面开战只有一步之遥。这是最高级别的警戒状态，而且持续了一个月。据此，1436架轰炸机进入警戒状态，随时待命出击。海军在加勒比海和南大西洋部署了183艘舰只，其中包括8艘航母、2艘巡洋舰、118艘驱逐舰、13艘潜艇，还动用了68个空军中队，组成了一个从佛罗里达到波多黎各的弧形封锁线。此时，入侵古巴的军事准备也已开启，美国在东南部集结了二战后最大规模的入侵部队，计划25万人参与行动，其中9万人登陆。
本来，隔离线设在距古巴800英里外，这是为了处在古巴的米格-21攻击范围之外，英国驻美大使向肯尼迪建议：应该在更接近古巴的地方拦截苏联船只，给赫鲁晓夫更多的时间去考虑。肯尼迪欣然接受了这一建议，命令把封锁线后移到距古巴500海里
（575英里）
处。
Ｕ -2 侦察航拍，显示古巴境内有布置导弹，
修筑工事等活动
封锁正式开始时，有两艘苏联货船距离封锁线只有几海里，两船之间有一艘潜艇护航。如果苏联货船不停航硬闯封锁线，美国军舰就得用炮火攻击它们的动力系统进行拦截，但为了防止美舰被苏联潜艇攻击，则必须先派反潜直升机投下小型无害深水炸弹逼迫潜艇浮出水面，如果潜艇拒不浮出水面并协助货船闯关，美国是否应对潜艇发起攻击？那极有可能就是第三次世界大战的第一枪。这是文章一开始肯尼迪和他们智囊们遇上的一个死结。肯尼迪询问国防部长，宁可拦截货船，也不希望先攻击潜艇。麦克纳马拉回复，推迟打击潜艇，有可能美国会损失一艘军舰。肯尼迪要求：开火必须得到总统的批准，剩下能做的事情只有等待。
10点25分，海军情报办公室送了一份初步报告，6艘苏联船只停航，有的已经调转航向。15分钟后更为完整的报告递交上来，驶向古巴的25艘苏联船只全部停航或者调头。肯尼迪说：“这么说来，就没有什么需要迫使停航或者拦截的船只了。”执委会里充满着一种无声但心满意足的气氛。罗伯特·肯尼迪回忆说：“每个人都显得好像另外一个人了。地球一度停止了转动，现在又开始转起来了。”肯尼迪赶紧命令前方，除了给苏联船只调头回去的机会外，切勿采取任何行动。
封锁的作用比想象的大得多，苏联担心自己机密的核武器落在美国手里，在24日向货船发布了返航待命的指示。
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两个核大国接连擦枪走火
尽管海上隔离行动取得了初步成效，但导弹基地的工程依旧在进行，伊尔-28轰炸机也在迅速拆箱和装配。为了给赫鲁晓夫加大压力，美军开始更为频繁地对古巴进行低空侦察。空袭的要求被再次提出，肯尼迪也在私下里认为两个核大国之间的军事冲突是不可避免的。
10月26日下午，华盛顿从美国驻苏联大使馆收到了一封赫鲁晓夫写给肯尼迪带有私人意味的信件。这封信“冗长、杂乱无章、漫无边际，显然是在情感冲突下的，充满了想要避免核战的激情”。赫鲁晓夫建议：苏联撤走导弹和部队，并绝不再向古巴运送进攻性武器，作为交换，美国保证不入侵古巴，并解除封锁。这表明赫鲁晓夫在寻求妥协，国务卿腊斯克说：“看到了长长隧道尽头的亮光。”
10月27日星期六上午，正当执委会商量着如何给赫鲁晓夫回信时，苏联政府突然通过莫斯科电台播发了赫鲁晓夫给肯尼迪的另外一封信。赫鲁晓夫提高了价码：要求美国在保证不入侵古巴之外，撤走部署在土耳其的导弹。第二封信让肯尼迪感觉到赫鲁晓夫“立场很强硬”，执委会也大为不解。有人甚至怀疑赫鲁晓夫已被强硬派推翻，现在美国正在同苏联另外一些领导人打交道。有人觉得这还是赫鲁晓夫拖延时间的烟幕弹，要是同意了他还会涨价，直到导弹部署完成。
实际上，美国部署在土耳其的导弹已过时，肯尼迪早就想着把它们撤出。10月25日，美国著名政论家李普曼在《华盛顿邮报》上发表了一篇文章，也建议撤出在土耳其的导弹。此人颇有影响，建议被苏联方面理解为肯尼迪放出的试探气球。有学者认为，赫鲁晓夫在26日晚或者27日早上获悉了这个建议，并再次判断美国不会进攻古巴，决定把古巴导弹基地卖个更好的价格。
11点，又有坏消息传来，美军一架U-2侦察机导航系统失灵，误入苏联楚科奇半岛上空，苏军出动米格-21拦截，U—2发出求救信号，两架带着战术核弹的美军截击机升空救援。还好，双方的战斗机没能相遇，美军战斗机和侦察机安全返回，美苏和战争擦身而过。肯尼迪担心，赫鲁晓夫会认为这是美国在为攻击苏联进行本土“踩点”。
就在执委会绞尽脑汁的想答复时，美国一架U-2侦察机在古巴领空被导弹击落，飞行员当场身亡。肯尼迪百思不得其解，自己还没有对信件进行回复，苏联为何如此贸然行动。
两个核大国接连擦枪走火，种种迹象表明，局势正在失控，任何一时的疏忽都可能酿成灾难，世界从未如此接近核战争。这一天也被人们称作“黑色星期六”。
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秘密外交解决危机
关键时刻，肯尼迪相当谨慎：万一U-2的坠毁和赫鲁晓夫无关，只是一个意外呢？他再次警告准备进攻计划的将军们：“我所关心的不是这第一步，而是双方相继升级到第四步、第五步的时候，我怕我们那时已经不能升到第六步。因为已经没有人能去干了。”后来人们才知道，发射导弹击毁侦察机的命令确实不出于赫鲁晓夫，而是苏军现场指挥官的命令。
肯尼迪决定把入侵计划再推迟一天，他说：“在我看来，我们将不得不把土耳其的导弹撤出。”但这一举动如果公开化，会让外界认为美国是为了自己的安全出卖了盟友。最终，有人提了一个建议，只回复第一封信件，第二封装作没看到，只字不提土耳其。
为了让这封信更有分量，肯尼迪和执委会认为应该派罗伯特·肯尼迪给苏联驻美大使捎个口信，美国会考虑解决土耳其导弹的问题。当然，土耳其问题是秘密的，如果被公开，美国将不承认。
1962年10月27日，美国海军的一架直升机逼苏联潜艇浮出水面
10月28日，危机爆发的第13天，秘密外交谈判终于成功。赫鲁晓夫宣布同意撤回古巴的导弹。美国同意不入侵古巴，并秘密撤回土耳其的导弹。赫鲁晓夫在莫斯科电台中宣布撤回古巴导弹。
危机结束，到底谁是赢家？肯尼迪认为是美国，他警告他的下属们和记者们不要过分公开地吹嘘而使赫鲁晓夫感到羞辱。但他自己还是忍不住告诉国会领袖们：“我们解决了人类最大的危机之一。”赫鲁晓夫也承认，“为了和平，我们被迫作出了一些大的让步。”但他还说：“我们从肯尼迪那儿得到了无论是美国还是它的盟国都不准入侵古巴的保证，这对我们来说，是一伟大的胜利。”毕竟，就算是苏联解体冷战结束，美国在越南、格林纳达、阿富汗、伊拉克没少打仗，但卡斯特罗直到今天还躺在美国的后院抽着雪茄。
让世界避免了一场核战争，美苏都是赢家。
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