2017年3月10日上午，十二届全国人大五次会议上海代表团举行全体会议，审议 《民法总则（草案）》。 东方网 图
上海代表团3月10日举行全团会议和分组会议，审议民法总则草案等。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表，市委副书记、市长应勇代表，上海代表团团长、市人大常委会主任殷一璀代表参加审议。
徐泽洲代表说，党的十八届四中全会提出要“形成完备的法律规范体系”，在这一新的法治征程中，民法总则的制定出台具有里程碑意义。按照党中央的要求和全国人大常委会的工作部署，法制工作委员会组织工作专班开展民法典编纂工作，在充分开展调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，数易其稿，形成了民法总则草案，充分体现了立法的民主性、科学性。这部草案坚持人民的主体地位，体现社会主义核心价值观，发展和完善了我国民事法律规范，兼顾法律的稳定性和前瞻性，为改革发展稳定提供了有力法律支撑，推动各类民事主体强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，促进社会发展。草案既传承了我国优秀法治文化，也吸收了世界法治文明的成果，是民族精神、时代精神的立法表达，草案总体上是成熟的。
在3月10日上海代表团全体会议审议《民法总则（草案）》（以下简称“《草案》”）时，全国人大代表朱志远、花蓓、李碧影在审议《民法通则草案》时，就完善监护制度、维护胎儿合法权益等方面，分别提出了各自的建议。
除了配偶子女之外，其他监护人采取自愿原则
全国人大代表朱志远建议，对于无民事行为能力人的监护人，按顺序，除了配偶子女之外，其他监护人采取自愿原则。
关于完善监护制度的设立，朱志远说，《草案》扩大了监护人的范围，第29条、第36条中，《草案》将因疾病丧失或部分丧失民事行为能力的人纳入监护范围，有利于保护这一类人群的人身财产权利。“第29条写到，无民事行为能力人的监护人，按顺序，除了配偶子女之外，还有其他近亲属。近亲属从法律上来说没有法定监护义务，而《草案》的基本逻辑是权利义务和责任，如果法律上没有义务承担的话，法律上界定为监护人不妥当。”他认为这条可以归到其他愿意担任监护人的个人或者有关组织。“除了配偶和子女之外，近亲属包括叔叔姑姑、舅舅阿姨，愿意承担的话，是可以的。”
限制民事行为能力的未成年人年龄建议修改为8周岁以上
全国人大代表花蓓建议，限制民事行为能力的未成年人年龄建议修改为8周岁以上。
花蓓认为，《草案》提出6周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理，或者经其法定代理人同意追认，但可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与及年龄、智力相适应的民事法律行为。
她表示，提出6周岁以上未成年人限制民事行为能力，是为了保护合法权益，也是为了保护整个社会正常经济秩序而对其行为给予一定的限制。她说：“从目前正在实行的《民法通则》第12条当中的年龄标准是10周岁，而这次《草案》当中下调了4岁，变成6周岁，感觉下调的幅度比较大。”
她认为，6周岁在常规人的概念当中，他们刚刚从幼儿园进入到学校接受教育，在此之前基本上是和家庭生活、和法定监护人生活在一起的，和社会的接触几乎没有，或者说很少。在这种情况下，他们所接受的，所具备的社会经验是相当少的。同时，他们对于民事活动这个概念、对自己所从事的行为的判断还是不完全的。针对这样的情况，花蓓建议，对于民事行为能力限制的人群的年龄标准界限把握上，应该把6周岁改为8周岁。这样既尊重整个现行民事法律的规则，同时也符合整个社会的心理预期。
需加强维护胎儿合法权益的立法语言逻辑性
全国人大代表李碧影建议，《草案》中维护胎儿合法权益的立法语言逻辑性需要更强一些。李碧影认为，审议《草案》不能脱离中国的社会实际，违背中国人的常识和共识。民事主体是一个特定的法律范畴，是《草案》上权利和义务所归属的主体。在现行的法律规定当中，特别是在《民法通则》的规定当中，自然人的权利能力是始于出生，但对于胎儿的保护也有必要。
她说，我国现行的《继承法》规定，“遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理”。而《草案》中也有对胎儿的利益确立进行保护的规则。
李碧影表示，权利能力的取得始于出生，一般的认知也应该如此。没有出生，完全依附于母亲，不可能成为一个独立的生物体，所以也不应该是具有民事权利能力的主体。从法律上赋予胎儿民事权利主体的能力，是不是牵涉到堕胎的合法性问题？如果胎儿有合法权利能力，如何确定胎儿合法权利的起始期限？建议在维护胎儿合法权益的基础上，在立法语言上、逻辑性上可以再下一点功夫。
全国人大财经委副主任委员杨雄，上海代表团副团长王乃坤参加审议。
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