围绕贸易政策问题,美国政府内部爆发了激烈论战。
在特朗普内阁之中,已经形成了以白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗(Peter Navarro)为首的强硬派,以及来自高盛的国家经济委员会主席科恩(Gary Cohn)领头的持亲贸易立场的温和派。纳瓦罗阵营还包括白宫首席策略师班农(Stephen Bannon)。
更为引人注意的是,当初掀起这场激烈争辩的人纳瓦罗似乎不再是原来的那个他了。英国《金融时报》称,纳瓦罗在最近几周似乎失去了风头。特朗普似乎站在了科恩这一派金融民族主义者这一边。根据媒体们的报道,从目前的特朗普政府来看,贸易战只是象征性的斗争。
美国最大工会AFL-CIO主要贸易官员Thea Lee对金融时报表示:“现在看来,特朗普政府里的华尔街派正在赢得这场斗争。”
这场针对贸易的白宫内部争辩恰好发生在下周德国总统默克尔访美及二十国集团(G20)央行和财长会议前一周——届时盟国对保护主义的担忧可能会提上议事日程。
就在3月6日,作为特朗普内阁中“鹰派中的鹰派”的纳瓦罗表示,要与德国谈贸易逆差问题。美德650亿美元的逆差是一个非常麻烦的贸易问题,这是对国家安全的巨大威胁,双边会谈需要在欧盟之外。他曾在1月和2月都指责德国利用被低估的欧元来获得贸易上的好处,称德国是美国于欧盟达成贸易协议的主要障碍。
默克尔随后对纳瓦罗的指责作出回应称,德国一直要求欧洲央行保持政策独立性,德国不可能影响欧元汇率。
打得“不可开交”
纳瓦罗和科恩对于美国应采取怎样的贸易政策持有截然不同的观点。英国《金融时报》援引知情人称,两派人马在相关会议上唇枪舌战,爆发了“颇为激烈”的争论。
报道称,在白宫的讨论过程中,科恩和其他官员紧紧抓住外界对于纳瓦罗言论的负面反馈和经济学家们对其关于贸易赤字和其他问题上的极端立场的普遍批评不放,试图以此驳倒对方。
这还导致争论的焦点从纳瓦罗及其领导的新设立的白宫贸易委员会的贸易政策制定权比肩美国商务部的问题,而后一个部门正是由华尔街资深人士罗斯(Wilbur Ross)所领导。
白宫贸易委员会是特朗普新设立的部门。此前,美国已有商务部、国际贸易委员会、贸易代表办公室这三个与贸易相关的部门。中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明曾评价称,特朗普设立该委员会,是将贸易提升到了国家战略的新高度。
纳瓦罗似乎遇事不顺。金融时报称,他在与国会共和党人的互动中并没有得到帮助。在上个月与参议员们举行的闭门会议上,他对特朗普的贸易议程进行了辩论,他因准备不充分和观点模糊而受到批评,并因此激怒了一些共和党人。
熟悉这场白宫内部争辩的人士对金融时报表示,纳瓦罗在政府的影响力正在减少。他一直在一栋与白宫毗邻的旧行政办公大楼内的小办公室工作,而科恩则在白宫里面办公。
此外,在外界看来,帮助科恩一派略占上风的还有白宫引入Andrew Quinn。特朗普政府上个月任命Andrew Quinn为总统特别助理,帮助总统制定全球贸易政策。而此人是奥巴马政府中一位颇受尊敬的外交官和贸易官员。
金融时报写道:对于Andrew Quinn的任命,以及纳瓦罗的明显的边缘化,都帮助缓解了一些海外政府官员对于美国可能施加高额关税和采取激进贸易措施的忧虑。
一些原本找纳瓦罗进行会面商讨的外国官员现在已经转向寻找科恩的工作人员。其他人开始与科恩进行谈论,或者和特朗普的女婿Jared Kushner等人去讨论问题。
“现在的形势与两个月前的紧绷状况相比放松了不少,因为纳瓦罗似乎越来越被边缘化,”一位欧洲国家官员这样说,“他的影响力似乎正在迅速减弱。”
对于这场争斗,白宫没有直接置评,他们只是发布了简短的声明:
科恩和纳瓦罗都是特朗普经济团队中极有价值的成员。他们正共同致力于制定总统的经济议程,保护美国工人,促进美国商业发展。
路透社上周报道称,默克尔将于3月14日会晤特朗普。这是特朗普就职后,默克尔首次访美。
华尔街见闻曾提及,由于由于特朗普政府对贸易及汇率等问题上的对抗性言辞,今年的G20公报起草方面的不确定性可能比往年高得多。G20财长和央行行长会议将于3月17-18日在德国巴登-巴登市(Baden-Baden)举行。
特朗普本人1月时曾宣布,他将于7月前往德国汉堡出席G20领导人峰会。
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