WTO对日本作出第十三次贸易政策审议

2017年3月8日和10日，WTO对日本作出第十三次贸易政策审议。根据WTO秘书处的报告，在此次审议期内，日本经济表现依然疲软，其中包括持续低通货膨胀、人口老龄化和人口数量的下降等等。近年来，受自然灾害的影响，进一步阻挠了该国的经济发展，为提振商业和消费者信心，日本政府也出台了广泛的政策措施，货币宽松、财政刺激以及（在农业、能源和医疗等领域的）结构性改革是其退出通货紧缩、振兴国家经济的主要战略框架。

2014年，日本的实际GDP收缩了0.03个百分点，私人消费随着购买力的恶化而下跌，商业投资下降。在这种情况下，日本政府决定进一步免除消费税至2019年10月。2015年，日本国内消费略有增长，并带动当年GDP增长0.5%。本次审议期内，日本的经济结构大体保持不变，服务业占国内生产总值的比重达到72%。日本是全球第四大货物和服务出口国和进口国，2014～2015年的商品进口和出口均出现下降，反映出全球需求的薄弱和商品价格的下跌；此外，由于进口量的实际跌幅大于出口，日本的商品贸易逆差急剧收缩。同期，服务出口和进口也呈降势，但服务贸易逆差缩小。2015年，日本的经常账户盈余大幅增加，占到GDP的3.3%，而2014年仅为0.8%。在吸引外资方面，2015年直接流入日本的外国投资额保持在GDP的4%左右，这一比例仍低于其他主要发达经济体。2015年3月，日本出台的5项吸引外资措施包括加强外国儿童的教育环境。

目前，日本正在生效的有15个区域贸易协定，与澳大利亚和蒙古国的2个区域贸易协定在此次审议期内生效，且已通知WTO，还签署了“跨太平洋伙伴关系协定”。目前，日本正在与中国、韩国、区域全面经济伙伴关系（RCEP）合作伙伴、欧盟、加拿大、哥伦比亚和土耳其进行区域贸易协定的谈判。日本的一般贸易政策制定的体制框架及其贸易政策目标自2015年审查以来基本保持不变。此外，日本参与了WTO的所有工作，包括区域贸易协定的谈判，并进行了国内改革以提高其竞争力。日本还于2015年6月1日向WTO提交了通过《贸易便利化协定》国内法律文件；另外，日本自2015年1月1日起就未在WTO争端解决机制下被诉，但作为起诉方的有6起案件。

此次审议期内，日本贸易政策的总体方向并未有较大改变，竞争政策也基本保持不变，主要变化包括2015年4月1日正式生效的《反垄断法》修正案，在法院负责审查行政命令的过程中引入了一个新的上诉程序，但有部分行业及商业惯例是被豁免的。在SPS和TBT措施的监管机制上，日本也在很大程度上未做改变。截至2016年3月31日，日本现行的共有10542项工业标准（JIS），其中5759项与国际标准一致，且97%的工业标准与相同或修改的国际标准协调一致。在农业标准（JAS）方面，截至2016年3月31日，日本现行的共有201项农业标准，其中80项与国际标准一致，且78%的农业标准与国际标准协调一致。目前，日本对来自部分国家的牛肉和禽肉实行进口禁令，以防止某些动物疾病（包括疯牛病和禽流感）的传播。

此次审议期内，日本在政府采购方面的主要变化包括2016年5月对“政府采购操作程序”的一项修正案，其中引入了“多个投标机制”，规定两家或多家企业可以竞标一个项目，如果一家企业无法单独提供订单的全部数量的话。

2014年3月，日本接受了修订后的《政府采购协定》，该修订后的协定于2014年4月6日正式生效。

此次审议期内，日本的知识产权框架的主要变化包括：对食品、饮料、农产品和海产品实施关于地理标志的独立立法；加强商业秘密的保护；以及对《专利法》、《商标法》、《外观设计法》和《专利合作条约（PCT）国际申请法》所作出的修订。