围绕G20公告草案发生的争吵,突显出特朗普政府与其他成员国之间的紧张关系,后者主张维持长期以来的反保护主义基调。
欧洲和其他主要经济体的官员们在本周德国国际经济会议召开之前展开造势,试图将唐纳德•特朗普(Donald Trump)及其政府在贸易和货币政策上的立场拉回主流。
20国集团(G20)财长和央行行长会议将于本周五在德国温泉城巴登-巴登开幕。美国财长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin,上图)将与出席峰会的其他财长和央行行长会晤。此次G20会议在围绕特朗普反全球化信条的不确定性中召开,它将对国际社会的如下努力构成考验:在5月的七国集团(G7)峰会和7月的G20峰会召开之前,让这位美国总统放弃他已启动的“美国优先”保护主义议程。
许多G20官员预计,姆努钦的语气将比特朗普和缓----姆努钦最近关于中国和美元的公开言论,就比特朗普更为咄咄逼人的抱怨要和缓。特朗普将中国称为汇率操纵的“总冠军”,并抱怨美元的高估值。
但围绕会议后公告的争吵突显出特朗普政府和其他G20成员国之间的紧张关系,后者坚决主张维持长期以来的反保护主义基调。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)访问学者纳森•希茨(Nathan Sheets)表示:“将会成为焦点的两个问题是,美国政府对国际贸易的看法以及对汇率的想法。”希茨此前担任美国财政部负责国际事务的次官(undersecretary),于今年1月卸任。
G20公告初稿删除了早先提及避免保护主义和竞争性货币贬值的内容。在上周四被问及这一点时,欧洲央行(ECB)行长马里奥•德拉吉(Mario Draghi)表示,对开放边境和浮动汇率的正式承诺是“伴随过去20年全球增长的稳定局面的支柱”。
然而,到上周五晚间,避免竞争性贬值的内容又回到了文件中,尽管各方仍未就公告草案关于贸易的表述达成一致。
一些高级官员表示,让美国同意过去那些抵制保护主义的承诺,从某种方面对渴望缓解盟友担忧的特朗普政府并不困难。一位国际高官表示:“他们并不说自己是保护主义者。(新一届美国官员)说的是,‘不,不,不。我们想要自由贸易,但别想占我们便宜’。”
国际货币基金组织(IMF)为巴登-巴登会议准备的全球经济状况报告,预计会重复最近的警告,即任何保护主义举措都将伤害脆弱复苏的全球经济。
在一些人担心美国正受到他国做法伤害之际,姆努钦要求IMF对其他国家的汇率政策进行坦率而公正的分析。
特朗普政府发出的相互矛盾的信号,让海外伙伴竞相预测美国的经济政策选项。一位了解G20讨论内容的官员表示:“没有迫在眉睫的危机,这给了他们(美国)一些缓冲空间。但其他国家希望看到他们的立场。”
姆努钦将会带着最基本的人马和仍处于形成初期阶段的政策参与谈判。特朗普迄今还没有任命美国财政部负责国际事务的官员,这让跨境事务更难以开展。
白宫前官员、如今任职华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的马修•古德曼(Matthew Goodman)表示,姆努钦似乎与美国国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)和国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)是一类人,暗示姆努钦可能会尝试向美国的合作伙伴摆出“抚慰表情”。
古德曼说:“从他到目前为止的言论来看,他似乎有着更为传统的观点----眼下将是对那种假设的考验。”
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