3月17日, 美国国务卿蒂勒森作为特朗普政府首任外交首长,继美国防长之后,首次访问韩国。
他在韩国外交部出席韩美外长联合记者会明确表示,对朝鲜的“战略忍耐”政策到此为止,阐明了通过超强硬制裁施压解决朝核的方针。蒂勒森还敦促中国停止报复“萨德”入韩,为解决朝核作出更多努力。

所谓的“战略忍耐”政策,是美国上任总统奥巴马推行等待朝鲜改变态度同意弃核的政策。
蒂勒森称,朝鲜不仅威胁东亚地区安全,还将威胁美国乃至全世界,采取综合措施促使朝方放弃核武器,美方谋求的外交、安全、经济措施不限形式,所有选项都在考虑之列。蒂勒森相信,联合国安理会尚未采取最高水平的制裁措施,有意进一步加大对朝制裁力度。
当天美国总统特朗普在推特发文称,美国被朝鲜耍弄了很多年,暗示美国的对朝鲜政策完全失败。

在记者会之后,韩国外交部长官尹炳世和蒂勒森举行了会谈,蒂勒森表示,并不愿意看到事态升级为军事矛盾,但万一朝方有威胁韩国及驻韩美军的举动,将采取相应的措施,一旦朝方的威胁超过一定限度,将采取行动。
但据在场官员透露,蒂勒森未谈先发制朝。
蒂勒森还称,目前与朝鲜对话时机不对,只有朝方放弃核武等大规模杀伤性武器,才会与其对话。蒂勒森断言,现在谈冻结朝核为时尚早,不管是五方会谈还是六方会谈,都只有在对话条件成熟后才可行。

蒂勒森还就朝中两国要求停止韩美联演表示,韩美两国开展40年的联合军演十分透明。朝军已对美国本土构成威胁,18日访华时将和中方商量采取何种措施,中国今后应通过施压或外交手段消除朝核威胁。
蒂勒森将明确提醒中国,不能再把朝鲜视为战略资产,朝鲜实为战略包袱。

有鉴于此,韩美两国外长还就制裁中国等与朝鲜交易的第三国企业的次级抵制交换意见。蒂勒森指出,驻韩美军部署“萨德”旨在保护韩国和驻韩美军,相信韩国政府将继续支持部署“萨德”,希望“萨德”落地不受政府换届影响。
蒂勒森还表示,中国为反制“萨德”入韩而采取经济报复措施不合适,令人非常遗憾,美方敦促中方保持克制。
在会谈中,尹炳世介绍了正在探讨向世贸组织起诉中国反制萨德措施的方案,除了韩企之外,进军中国的韩美合资企业也因中方的报复措施而蒙受损失。蒂勒森对此表示,韩美同盟是韩半岛和亚太地区和平与繁荣的主轴,美国将继续同韩国合作。目前韩国处于政治变化的时期,韩国人对民主主义的意志和民主主义制度的力量值得称道。美国对同盟国的防卫承诺不会动摇。

韩美外长在会谈中还决定提前举行下一次韩美延伸威慑战略磋商机制(EDSCG)会议,依次启动奥巴马政府时期推动的高层外交、安保协商机制。尹炳世表示,韩美两国已经重申了我们不变的目标,联合国安理会决议也明文规定了以“全面、可核查、不可逆转”(CVID)的方式解决朝核问题。
关于萨德问题,尹炳世表示,在守护国家安全和国民生命的角度上,相信下一届政府也能做出明智判断,尤其是外交政策和安全政策需要有连贯性,相信国内有责任感的政治领袖和我持相似的看法。

17日下午,首尔,韩美两国外长在会谈前握手
尹炳世和蒂勒森在记者会之后举行了为时约1小时的会谈,针对朝核、萨德、韩美同盟这三大主题深入交换了意见。据陪同出席的相关人员透露,蒂勒森还谈及了韩日关系以及切实履行韩日慰安妇协议的必要性等。

据韩军有关人士介绍,当天上午10点10分许,蒂勒森乘专机抵达京畿道乌山空军基地,之后立刻转乘UH-60“黑鹰”直升机直奔非军事区。到达非军事区后,蒂勒森最先到板门店共同警备区的伯尼帕斯军营,与官兵一起用餐。之后,蒂勒森远眺朝鲜地区,听取了汇报,还在军事分界线附近拍照留念,并进入军事停战委员会会议场地参观。

3月17日,在板门店伯尼帕斯军营,蒂勒森与韩美官兵交谈
据韩军有关人士介绍,蒂勒森在板门店没有做出有关朝鲜的的发言。这和蒂勒森此前会见韩方人士和稍前访问日本时的态度形成对比。
分析认为,这是蒂勒森重视此访本身的意义,避免刺激朝鲜。然而,蒂勒森作为特朗普政府的首任外长访问板门店意义不同寻常,会对朝鲜形成不小的压力。
伯尼帕斯军营是1976年8月18日“板门店斧头事件”的发生地,当时两名美军军官被朝军用斧头杀害。之后,韩半岛局势陷入一触即发的危急关头,美国军机在半岛上空盘旋,航母抵达半岛附近海域。
分析认为,蒂勒森访问伯尼帕斯军营释放出朝鲜若敢挑衅,美军将出动强大军事力量予以严惩的警告信号。

美国务卿:尽可能加强对朝施压制裁
韩国代总统黄教安17日下午在中央政府首尔办公楼会晤到访的美国国务卿蒂勒森。
蒂勒森在席间表示,希望所有国家能尽可能加强包括执行安理会决议在内的对朝制裁和施压,同时促使中国发挥更大的作用。朝鲜与和平、稳定、繁荣背道而驰,放弃核武等大规模杀伤武器才是走向未来的正道。

双方原定会谈30分钟,但实际用时50分钟
蒂勒森表示,为了确认美国的承诺和坚固的韩美同盟而访韩,韩美同盟基于应对朝鲜威胁、经济合作与人文交流而正稳步发展。韩美同盟是韩半岛和亚太地区和平与繁荣的主轴,而关于朝鲜问题,过去20多年的努力没有取得成果。此时此刻,和朝鲜对话的条件尚未成熟,美国正在谋求应对朝鲜威胁的适当方案。
黄教安表示,美国国务卿这次访韩展现了韩美同盟的重要性和韩美紧密的伙伴关系。目前韩国时政处于过渡期,形势比较严峻,然而美国务卿能够如期访韩证明韩美步调完全一致。因总统被弹劾,韩政府面临着诸多困难,但韩政府为坚定不移地贯彻执行各项工作付出努力。期待美国务卿的此行成为两国进一步巩固同盟关系、增强联合防卫力量的契机。
在来中国之前,频频在日韩放话,蒂勒森是想让中国方面有足够的心理准备吧。

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