众议院军事委员会21日就美国的国际角色举行听证,克林顿总统时期的国务卿欧布莱特(Madeleine Albright),及小布什时代的国家安全顾问哈德利(Stephen Hadley)出席作证。两人一致反对川普总统的世界观,强调美国不该奉行孤立主义或撤出国际舞台,而应带头完善、复兴备受争议的国际体系,否则中俄填补空缺,将致国际社会落入大国为争夺领土和空间冲突、牺牲小国利益充盈自身的乱局,危及美国利益。

图 欧布莱特 (美联社)
欧布莱特表示,美国在二战后打造并领头的国际秩序虽不完美,但是人类史上少有的安全繁荣期,很多国家从中获益,而美国尤甚。一旦美国从国际舞台隐退,亚非欧、拉美及中东就会向他处寻求灵感和指导。该转变不仅伤及他国利益,更会重创美国利益。
她和哈德利均认为,若让中国或俄罗斯这类不享有同等价值观的新兴强国,填补美国的领导真空,将导致全球陷入主要大国为领土和空间而军事角力的动荡,并付出惨痛的人力、财力代价。美国有机会也有义务,捍卫能在21世纪奏效的国际秩序,并适时领导改变。
欧布莱特说,如今美国的国际参与遭受质疑,国际贸易被视作工厂倒闭的元凶,移民成为美国人民生活品质及安全的威胁。但在理解并承认这些不满时,也要确保向美国民众分享其得益于国际参与的事实,并了解从国际事务抽身的代价。“孤立主义和撤退(retreat)不会奏效”。
哈德利并表示,中俄等新兴国家也需要在国际体系担负更重要的角色,但必须伴以负责和有建设性的行为,并承担一部分费用。他认为美国应重新调整,并对劳动力和责任进行分工。若完全退出且不参与领导,国际秩序将向“以牺牲小国换取中俄等大国利益”发展。这显然不是美国想要的,也不符合美国利益,更不会带来永续和平与安全。
他指出,美国有望把中国拉入复兴国际秩序的决策层。而中国的态度比较模糊,一方面中国过去30年来从国际体系受益良多,不愿将此颠覆;另一方面中国希望能在其中扮演制定规则的角色。哈德利说,美国可加入中国发起的亚投行,释放“只要你承担责任,就能参与修改并复兴国际秩序”的信号。同时,美国也能由此确保亚投行助力亚太各国发展,而不只是帮助中国扩张影响力。
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