台湾立法院内政委员会22、23日连续两天一审《两岸协议监督条例》，但排定审查草案的，却是由轮值召集委员的国民党主导进行。这对于三年前要求” 两岸协议监督法制化”进而占领”国会”、走上街头的太阳花学运支持者而言，情何以堪？何以在野时的民进党可以高倡”先立法、再审查”，但等到上台后，却虚与委蛇地忘却当时与民的承诺？说到底，两岸协议监督条例于民进党而言，有说不出的两难困境于其间。
2014年民进党立委为声援太阳花学运，绝食抗议70小时
可以说，民进党就两岸协议监督条例付委与否，正上演着一出党格分裂的现形记。遥想学运之初，民进党强烈主张”先立法、再审查”，要求马英九政府于制度面必要尽快订定监督条例，但如今当由国民党排定审查时，却看到民进党团响应”未来两岸若能破冰，届时再来讨论监督条例也不急”，民进党团欲以缓审主张杯葛草案审查进程，其心意昭然若揭。
另一方面，代表行政部门的陆委会却又明言”监督条例是优先法案，应优先通过”，并主张民进党团版本的监督条例草案足够代表民进党政府的政策意见为由，自弃行政院版本。综观上述，同时掌握行政、立法权的民进党，也同时给予监督条例应优先通过与应该缓审的两套说法。民进党于此的矛盾表露无遗。
探究行政院一直躲在民进党团背后，不愿站出来扛起政策责任的原因，是民进党知道审议两岸协议监督条例草案，必然要在”合乎中华民国宪法规范”下进行实质审查，民进党势必无法回避该用怎样的文字来表述、定义两岸关系的定位问题；但民进党又不敢回头得罪深绿独派的支持群众，所以干脆釜底抽薪，让监督条例的攻防战场止于立法院委员会，于此，身为两岸事务最高行政主管机关的陆委会才足够抽身而退。
民进党团缓审监督条例，陆委会主委张小月却称优先法案应优先通过
综观两岸协议监督条例如今于立法院审查所以的各方争执，实为荒谬。国民党方面至今没有提出国民党版的监督条例草案，却主动排案，其试探民进党虚实的动机明显。掌握国会绝对优势的民进党，也是等看国民党玩真的或玩假的，以不变应万变。但回到根本，迫使民进党不变应万变的原因，在于民进党上台后，始终没有就两岸关系的定位给予清楚陈述所致。是以，缺乏定位定义的两岸关系，除了导致两岸官方持续”断讯”至今外，也连带影响两岸事务性、制度性工作的推展。
就现实而论，太阳花学运倏忽三年过去，当时喊得震天价响的《两岸协议监督条例》，如今依旧被静置于立法院中等待审查。试问，台湾还有多少的三年可以蹉跎？《两岸协议监督条例》的一审过程，让民进党的两难矛盾难以掩饰，这个例子不啻告诉民进党，唯有回到两岸关系的根本，坦然面对两岸定位的政治问题，两岸互动项下的后续制度问题，才得有足够的空间理性处理。
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