北京时间3月30日，中国外交部发言人陆慷宣布，中国国家主席习近平将在4月4日-6日对芬兰进行国事访问之后，于6日-7日和美国总统特朗普在其位于佛罗里达州的私人俱乐部“海湖庄园”（Mar-a-Lago）会晤。
这一场受到多方期待的中美首脑会晤终于得到最后确认。对此，中国人民解放军退役少将、国防大学防务学院原院长、战略教研部原主任朱成虎在接受本刊记者专访时表示，“习特会”至少会锁定五大问题。
“习特会”任务繁重
外界对4月6至7日进行的“习特会”关注度很高。不过北京方面的学者似乎并不特别看好，一方面是时间仓促，另一方面是中美之间的结构性矛盾很难依靠一次会晤就取得实质性的进展。你怎么看？
朱成虎：第一次首脑会晤总是有着特殊的意义。特朗普上台后，中美关系正处在磨合期，这一段磨合期的长短，很重要的决定因素是两国最高领导人能不能在一系列问题上互谅互让，让中美关系走上正轨。
因中美关系的复杂性，习近平与特朗普之间的会晤一度波折不断（图源：VCG）
具体到这一次的“习特会”，我觉得会有一系列问题要讨论。首先就是如何定义中美关系。从美国方面讲，怎么看待中国发展，是不是中国发展了就一定会挑战美国霸权，一定会把美国从东亚地区赶出去，这个问题美国方面应该有个清晰的认识。如果美国基于这样一个判断， 中美关系就会面临一系列的问题。
从中国的角度讲，美国在中国周边采取的所有行动是不是都是针对中国的，是不是面对中国的崛起就要不惜以军事压力和军事行动，来迫使中国放弃自己的发展方向和发展目标。
中美之间如何建立新型的大国关系？这不仅对中美两国重要，对东亚地区、大东亚地区甚至对整个世界都是非常重要的。如果这两个国家携起手，那一系列的热点问题，以及一些列的全球性的问题可能都能得到解决，至少能得到缓解。
“习特会”讨论的第二个问题就是朝鲜半岛问题。中美之间在这个问题上有许多分歧，但是中美两国如何搁置分歧向前看，是两国能否进行有效合作的关键。任何一方要想单独采取行动，可能都不利于朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的和平稳定。所以中美之间需要共同努力。
接下来就是贸易问题。贸易问题是中美关系的压舱石。目前的中美贸易表面上看是有些失衡，但是美国应该看到，中国出口到美国40%的商品是美国公司在中国造的。这个账记在中国头上，显然是不公平的。还有就是中美贸易中大约25%的商品是美国人生产不了的，比如玩具、鞋子、衣服等等，因为这是劳动力密集型产业。中美贸易不只是中国的问题，“中国人抢了美国人工作”的指责毫无益处。所以这个问题是需要谈清楚的。
第四个可能就是南海问题。南海问题在奥巴马执政期间大幅升温，当然也不能说是奥巴马的责任。奥巴马其实并不想在南海问题上有多强硬的动作，实际上他是被美国军队绑架的，所以才有了后来一系列动作。美国现在提出的很多东西是很牵强的，比如航行自由，其实中国比世界上任何国家都更加需要航行自由，而且南中国海的航行自由是有保障的，从来没有收到主权国家的人和挑战。
另外绕不开的就是台湾问题。从中国的角度讲，台湾问题是中国最核心的利益，在一个中国问题上没有妥协的余地。从现实情况看，台湾问题已经成为阻碍中华民族伟大复兴和中国崛起的障碍；从美国角度讲，它也非常重要，一个中国原则是中美关系的基石，一旦美国背离一个中国原则，中美关系的稳定就无从谈起。所以在台湾问题上怎么妥善处理，这不仅关系到大陆、台湾与美国的三角关系，更关系到中美关系大局。所以这都是需要中美领导人谈的。
当然可能涉及的其他问题，比如全球化、气候变化等全球性问题，也可能涉及到地区安全等问题。在双边层面，还可能涉及网络安全、太空安全等问题。
在刚才谈到的五大问题中，你觉得哪个问题能取得突破性进展？还是说，都只是在铺垫？
朱成虎：从特朗普政府的角度讲，我觉得现阶段要取得突破性进展难度很大。因为特朗普政府很多高官的位置现依旧空置。特别是美国国务院、国防部和国家安全委员会负责东亚事务的官员都没有到位。在这种情况下，现在要想取得突破性的进展期望值太高。
但是我觉得最可能取得进展的是朝鲜问题。中美对朝鲜问题有以下几个共识：第一，至少双方表面上都愿意解决核问题，让朝鲜去核；第二，双方都想维护这个地方的和平与稳定；第三，朝鲜半岛在上世纪50年代初已经有过一场战争，我想中美双方谁都不愿在这个地方兵戎相见。基于这样几点共识 ，中美双方在朝鲜半岛问题上是可能达成一些共识的。
火上浇油的萨德
就萨德入韩来看，美国似乎并不希望半岛和平与稳定。毕竟我们知道，萨德名义上是为了保护韩国和驻韩美军受到朝鲜的威胁，但实质上根本起不到这样的作用。
朱成虎：朝鲜问题是方方面面的，中美双方处理的方式不同。比如中国主张谈判，实际上谈判是有效果的，至少从90年代开始的谈判取得一些积极的进展。比如1994年达成的朝鲜核框架协议，朝解决朝核问题迈出了重要一步。遗憾的是，美国为首的朝鲜半岛能源开发组织成员国并没有履行对朝鲜的承诺。所以朝鲜撕毁了协议，甚至退出了核不扩散条约。因此，表面上看双方是在努力去核，但是骨子里是不是要去核，这确实是一个值得研究的问题。
另外，美国本质上不想看到朝鲜半岛的统一，这对美国来说不见得是件好事，因为统一以后的朝鲜半岛可能会要求美军离开朝鲜半岛，东北亚的地缘战略格局会发生根本性变化。这是美国最担心的。
朝鲜政权和其他政权不一样，四权分裂，相互牵制。所以要看到朝鲜这种政权能够延续下去的可能性、现实性。美国是按自己的标准衡量朝鲜政权，不能容忍这个家族式政权，认为该政权维持不了。基于此，美国的基本对朝政策就是要和未来的朝鲜政权打交道，而不是与现在的政权谈判，这是朝鲜半岛问题层出不穷的重要原因。
但实际上这个政策行是不通的，美国可能犯更大的错误。随着朝鲜的核武器越来越完善，美国采取的措施是动员联合国各个国家一起制裁。可制裁的结果是老百姓遭殃，朝鲜统治阶级不会受太大影响。
是不是可以理解为，中美都不希望朝鲜半岛状况搞得太乱，但美国同时也不希望半岛过于平静？
朱成虎：美国这几年在朝鲜半岛做的事情不是在“促稳”而是在“促乱”。美国太自信，结果就是乱到最后没办法收拾。美国可能不愿让中国来主导六方会谈，但在目前情况下，虽然不能肯定的说六方会谈是解决朝核问题的唯一出路和途径，但至少目前没有一个途径能取代它。
导致朝鲜半岛局面更乱的就是萨德。萨德保卫不了韩国，也保卫不了美国驻韩美军。它是美国全球战略部署和全球反导部署的重要组成部分。美国试图通过萨德的部署离间中韩关系，这个目的是达到了。但是，它造成的负面影响是巨大的。首先它破坏了核战略稳定，中国和俄罗斯肯定要采取措施应对。第二就是加剧朝鲜半岛紧张局势，不能排除朝鲜再进行核试验的可能。第三就是对南北兄弟情谊的加剧破坏。第四造成韩国社会分裂。第五引发新的军备竞赛。
中美关系不会脱轨
在特朗普上台之前，美国从政界到学界都对中国充满了焦虑感。特朗普上台之后，美国对中国的焦虑是否还存在？美国对中国最大的焦虑是什么？
朱成虎：这种焦虑主要源自美国精英们对中国发展的判断。改革开放前三十年，他们认为中国的发展是符合美国利益的，所以美国真的是全心全意在帮中国，当然在中国发展的过程中，美国也获得了巨大的利益。
三十年以后，就是最近这几年，美国对中国的判断发生了巨大变化，许多精英认为中国发展下去，一定会走美国的老路，全面扩张，挑战美国的地位。他们以小人之心度君子之腹，所以主张遏制中国的发展。这个也符合美国利益 ，所以焦虑就在这里。
李克强在总理记者会上说，不管谁当总统，他都对中美保持一个乐观态度。李克强这么说，可能多半是外交辞令。你怎么看中美关系后续的发展？
朱成虎：从表象来看，有几点是值得欣慰的。首先，中美之间的共同利益越来越多，这种共同利益实际上是中美关系稳定的基石；其次，中美之间的有着共同的责任，作为最大的发达国家和最大的发展中国家，中美不可能在世界出现问题的时候独善其身；最后是特朗普本人，作为生意人在处理问题时，与理想主义者不一样，中美之间有太多的利益可以交换。从这个角度讲，我对特朗普执政期间中美关系不是很担心。
当然，特朗普施政纲领和主张政策将受制于一系列因素。第一个因素就是国际法和美国国内的法律。第二就是他怎么驾驭军队，美国军队经常干“将在外军令有所不受”的事情。第三就是特朗普能不能组建一个强有力的团队来辅助他。巧妇难为无米之炊，现在大量的位置空虚，怎么运转？
总而言之，基于共同利益和共同责任，中美关系应该不会脱轨。但不排除任何意外的发生。奥巴马执政期间，中美之间实际上只有一些小的摊牌的现象。特朗普执政后，会不会出现更大的摊牌现象也未可知。
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