习近平此次访问芬兰,除了将为中芬关系未来发展绘制蓝图外,还将为中欧合作注入新活力,发出中国支持“欧洲一体化”的信号; 而与美国总统特朗普举行会晤,则有助于中美两国在新时期找到更符合两国关系发展需求和发展方向的定位

4月4日,中国国家主席习近平将搭乘专机从北京出发,横跨欧亚大陆,前往西北端的芬兰首都赫尔辛基,对这个北欧国家展开为期3天的国事访问。两天后,习近平将再次启程,飞越大西洋到美国佛罗里达州的棕榈滩县,前往海湖庄园,同美国总统特朗普举行中美元首会晤。这次行程,其飞行轨迹刚好环绕全球一周。
这是今年两会结束后中国国家主席的首次外访,也是在不确定性因素笼罩全球的背景下,中国最高领导人展开的重要外访活动。
就在中国外交部正式对外发布此次外访活动消息前夕,英国首相特雷莎·梅定于当地时间3月29日启动《里斯本条约》第50条,正式启动“脱欧”程序。特朗普在3月28日签发了行政命令,撤销前任总统奥巴马的“清洁能源计划”。英国“脱欧”公投成功,以及特朗普当选美国总统,被视作2016年最大的两起黑天鹅事件。而如今,这两只“黑天鹅”正不断地对欧洲一体化和全球化,以及共同应对气候变化等世界各国共识展开挑战。
习近平此次访问芬兰,除了将为中芬关系未来发展绘制蓝图外,还将为中欧合作注入新活力,发出中国支持“欧洲一体化”的信号。而与美国总统特朗普举行会晤,则有助于中美两国在新时期找到更符合两国关系发展需求和发展方向的定位。
坚定支持欧洲一体化进程“这将是芬兰今年最重要的一次外国元首到访。”3月23日,芬兰《晚间新闻报》最先对外发布中国国家主席习近平将访问芬兰的消息。今年是芬兰独立70周年,这份芬兰第二大报刊如此形容中国领导人的来访,可见芬兰舆论的重视程度。
4月4日至6日习近平对芬兰进行的国事访问,是习近平就任中国国家主席以来首次访问北欧国家,也是中国国家元首时隔22年再度访问芬兰。
中国外交部副部长王超3月31日在中外媒体吹风会上表示,访问期间,习近平将同芬兰总统尼尼斯托举行会谈,出席欢迎仪式、签字仪式、共见记者和欢迎晚宴,并会见芬兰总理西比莱、议长洛赫拉。
而在2013年4月,芬兰总统尼尼斯托也曾对中国进行国事访问,是中国新一届领导人上任后接待的首位欧洲国家元首。同年,芬兰总理和议长也曾分别到访中国。
王超指出,中芬两国传统友好。近年来,两国关系发展势头良好。2013年,习近平主席同尼尼斯托总统就中芬构建和推进面向未来的新型合作伙伴关系达成重要共识,为中芬关系发展指明了方向。
中国前驻丹麦大使、曾长期从事中国对北欧外交工作的甄建国告诉《中国新闻周刊》,1950年10月中国和芬兰建交以来,“无论国际上发生什么样的重大事件和变化,彼此国内发生什么样的事件,中芬关系一直保持稳定、健康发展的势头。这是具有特色的。”甄建国认为,通过此次访问,中芬两国元首将在2013年所达成的共识基础上,推动两国关系达到一个新的更高的水平。
在甄建国看来,“面向未来的新型合作伙伴关系”的理念和构想,是中芬两国对合作定位做出的清晰界定,是建立在两国长期以来稳定健康向前发展的关系基础上,也具有一定的示范作用。
如今,中国已经是芬兰在亚洲最大的贸易伙伴。中国驻芬兰大使陈立在接受《中国新闻周刊》书面采访时表示,两国都处在经济转型升级的改革关键期,正积极致力于对接中国“十三五”规划和芬兰“2025发展愿景”,也在打造“一带一路”框架下的合作。
陈立谈到,芬兰地处“一带一路”西北部延长线,在环波罗的海地区具有突出的区位、技术、资源和人才优势,一直积极响应中方“一带一路”倡议,并于2015年4月成为亚投行创始成员国。
甄建国表示,在北极合作问题上,芬兰欢迎并支持中国成为观察员国,并建议中国参与在北极铺设光纤通信网络的计划,建立“数字丝绸之路”,这都是具有新意、亮点的合作项目。
今年5月,芬兰将接任北极理事会轮值主席。陈立表示,双方都期望以此为契机,在北极科研、环境保护、交通运输、旅游等方面加强合作,共同保护北极地区稳定性,促进北极地区生态保护和可持续发展。
芬兰作为北欧五国之一和欧盟成员国,习近平此次访问芬兰,除了将推动中国与芬兰加强合作,也有望推动中国与北欧次区域合作,并延续今年他在瑞士达沃斯出席世界经济论坛期间所强调的中方始终坚定支持欧洲一体化进程的立场。
并不多见的中美元首互动新模式紧随着芬兰之行的被外界称为“习特会”的中美两国元首会晤,从一个多月前就吸引了全球目光的关注。
4月6日习近平抵达美国佛罗里达州与特朗普举行会晤时,距离这位美国总统上任仅76天。中国国家元首为了一场会晤而前往美国,在中国的外交实践中并不多见。
离会晤仅相隔4天,中国国务委员杨洁篪应约同美国国务卿蒂勒森通电话。此前,两人为促成此次元首会晤曾频繁沟通。
根据中国外交部发布的消息,在通话中,杨洁篪形容即将在美国佛罗里达州海湖庄园举行的“习特会”是“当前两国关系中头等大事”,对新时期中美关系发展、对促进亚太地区乃至世界的和平稳定繁荣具有重要意义。
蒂勒森也谈到,两国元首即将举行的会晤对美中关系未来发展十分重要。美方将全力做好各项筹备工作,并愿同中方一道,确保会晤取得重要积极成果。
美国当地时间1月20日,特朗普在华盛顿宣誓就职美国第45任总统后,习近平曾向其发了贺电。
当地时间2月1日晚,特朗普的女儿伊万卡和5岁的外孙女阿拉贝拉出席了中国驻美国大使馆举办2017欢乐春节-中国文化之夜活动。而一周后,特朗普致信习近平,感谢习主席祝贺其就任,并祝愿中国人民元宵节快乐,鸡年兴旺。
2月10日,习近平同特朗普通电话,再次祝贺特朗普正式就任,感谢他向中国人民致以节日祝福。特朗普在通话中首度表明,美国政府坚持奉行“一个中国”政策。两国元首在此次通话中也首度表达了对早日会晤的期待。
尽管特朗普在早前的竞选总统期间在中国问题上显得咄咄逼人,并在当选后曾与台湾地区领导人蔡英文通电话,但总体上,在他上任后的70多天里,中美高层间互动频繁。
复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任吴心伯告诉《中国新闻周刊》,美方比较早就提出来了会晤的意愿,后来经过双方领导人的日程安排来决定会晤行程。两国领导人通过会晤,熟悉和了解对方,在这基础上建立一个良好的工作关系,这对两国关系未来的处理是非常重要。
近年来,“庄园会晤”成为中美元首互动的新模式。2013年6月,新上任的中国国家主席习近平在访问拉美期间顺道前往美国,在加州安纳伯格庄园与时任美国总统奥巴马举行了既不是国事访问又不是工作访问的会晤。
在短短两天的行程中,习近平向美方提出了构建“中美新型大国关系”的内涵,即“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”。 首次“庄园会晤”为接下来的中美良性互动奠定了基础。2014年奥巴马来华出席APEC北京峰会期间,中方为奥巴马安排了在中南海瀛台与习近平私下交谈的“瀛台夜话”。2016年9月在杭州举行G20会议期间,习近平又邀请奥巴马“夜游西湖”。
而此次“习特会”的地点选在了特朗普的私人庄园海湖庄园,习近平也将是第二位受邀到访这座“冬季白宫”的外国领导人。与此前到访的日本首相安倍晋三不同,习近平此行预计不会与特朗普上演“高尔夫球外交”,更多的时间将专注于与特朗普会见会谈。此外,习近平还将携夫人彭丽媛出席特朗普总统和夫人梅拉尼娅举行的欢迎宴会。
尽管特朗普上任还不足百天,其内政和外交政策仍处在调整期或适应期,但中国社科院美国所助理研究员刁大明告诉《中国新闻周刊》,此时较早地实现中美两国元首会晤,能有效地降低美国新任总统调试期中的变数,甚至有望通过有利的、良好的开局,来塑造特朗普的对华政策向着比较积极的、稳健的、务实的,向着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的方向发展。
中美两国关系新的起点当地时间3月31日,特朗普总统签署了两项行政令,内容是对造成美国巨额贸易逆差的原因进行调查。
尽管美国商务部长罗斯和美国国家贸易委员会主席纳瓦罗都表示,这两项行政命令并不是针对中国,但罗斯在接受美国媒体彭博社采访时仍批评“中国是保护主义最严重的国家之一”,并称“即使中国滔滔不绝谈论自由贸易,两国之间也存在固有的冲突。我们希望言行变得更加一致。”“我们有大的问题(要解决)。”当地时间3月30日美国白宫发言人斯派塞在回答媒体关于美方期待通过“习特会”达成哪些目标时谈到,从南海到贸易,再到朝鲜等涉及到国家安全和经济安全问题,都将会被拿到两国元首会晤上讨论。
“两个大国之间如果说没有任何分歧,那也不现实。特别是随着两国利益的接触面越来越广,出现一些情况也是可能会有的。”中国外交部发言人陆慷在3月31日的例行记者会上也回应说,“中美双方现在都有一个共识,就是在不冲突不对抗、相互尊重的基础上,去寻求合作共赢。我想有这个共识就好办。”而中国外交部副部长郑泽光则形容即将举行的两国元首会晤将是两国关系“新的起点”。
此前,3月19日,习近平在北京人民大会堂接见了美国国务卿蒂勒森。蒂勒森特别谈到,美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。而“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”正是中方提出的“新型大国关系”的内涵。
同时,蒂勒森也转达了美国总统特朗普总统对尽早举行两国元首会晤的期待,并希望有机会对中国进行访问,为美中关系未来50年的发展确定方向。
刁大明向《中国新闻周刊》表示,这是特朗普政府目前为止一个总体积极的信号,显示出特朗普政府对“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”14个字原则的极大认同和肯定。换句话说,是认同以这14个字来形容或总结中美关系的现状和未来的总体战略方向。
复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任吴心伯也认为,特朗普政府的表态展现出一个积极的姿态,但现阶段不能过度解读。
吴心伯不久前在华盛顿期间有机会与特朗普执政团队的官员就中美双边关系发展交换意见。在他看来,对这14个字的实质内涵,美方有不同的理解。
“里面提到的‘互利共赢’。美方认为,因为中美经贸关系很长一段时间,都是中方获益多,美方获益少,所以今后要互利共赢,就要改变中美经贸的不平衡。这和中方对‘互利共赢’的理解并不一样。”吴心伯告诉《中国新闻周刊》。
中美双方在“相互尊重”上的理解分歧也较为明显。中方认为,要相互尊重各自的核心利益。但美方讲的“相互尊重”,是要以一种相互尊重的精神来打交道,不涉及到具体的所谓“核心利益”的讨论。
在“习特会”举行前夕,舆论也再次期待中美两国会否就双边关系定位达成一致。
“双方作为最大的发达国家和最大的发展中国家,世界前两大经济体,确实应该对双边关系的现状,和未来的长期发展方向,达成一种非常积极的清晰的、有战略思考和战略指导意义的共识。”刁大明说。
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