由立法会前主席曾钰成牵头的智库“香港愿景”，昨就《基本法》23条立法发表具体建议，包括以“先易后难”方式分两阶段立法，第一阶段先更新现行刑事罪条例下“叛逆”和“煽动叛乱”罪内容，及为“分裂国家”和“颠覆中央人民政府”罪立法。
候任特首林郑月娥昨透过办公室回应，称23条立法是政府宪制责任，过去经验显示这议题极易引起社会争议和动荡，故下届政府须“权衡轻重、谨慎行事”，并尝试创造有利立法的社会环境。
智库建议在立法第一阶段，更新叛逆罪和煽动叛乱罪中带有殖民地色彩的字眼，如将“女皇陛下”改为“中华人民共和国中央人民政府”、将“叛逆”罪改名为“叛国”罪，另外为“分裂国家”和“颠覆中央人民政府”罪立法。智库建议在第二阶段，才为窃取国家机密、禁止外国政治组织或团体在港进行政治活动，以及禁止香港政治组织或团体与外国政治组织或团体建立联系立法。
报导称，曾钰成强调，智库建议第一阶段立法的4条罪行，均牵涉战争、武力或严重犯罪行为，“不存在发表一些文章、或讲一些说话表达意见便入罪，这是绝对不会”。问及在其建议下，提倡港独或就港独组党会否犯法，曾钰成称，这些行为不在该四条罪行下的禁止范围，但“不等于合法，因香港有其他法律”。
据报导，曾钰成说，并非要求林郑一上任就推23条，但其任期结束已是回归25周年，50年不变承诺过了一半，故最好是下届政府履行有关宪制责任。他又指不认为香港需引入内地国安法，但近年不时听到相关议论，相信若23条立法“拖延愈久，提出这些主张的声音会愈强烈，压力会愈大”。
林郑月娥在选举政纲无承诺为23条立法，只称会创造有利环境，曾钰成昨在记者会中回应称，“我们这样坐着说‘要凝聚共识、请大家支持理解’，是达不到目的”，认为最有效释除社会对23条立法疑虑的方法，是列出立法条文，让社会有基础讨论。
报导指出，民主党党团召集人涂谨申称，林郑月娥低民望当选，难以想像她可展开23条讨论工作，“展开讨论就是展开撕裂”。他解释，特首选举落选人曾俊华亦有提出类似建议，但在其高民望下，由于市民相信他施政不会单一地“依从西环意旨”，“勉强可能还有机会（开展）”；而林太本身低民望下当选已令社会对她不信任，“甚至将不信任投射于中央”，若林太开展23条立法工作，涂形容届时不止寸步难行，政府面对的情况将“直情惨过2003年”。
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