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平度又出钓鱼执法,政治生态亟待治理?

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按说全国有两千多个县级行政单位,偶尔上一次新闻头条不稀奇,但能多次被舆论关注的县确实不多。山东青岛的平度,就是这样一个县级市。这已经是团结湖参考(微信ID:Talkpark)第三次关注这里(平度纵火案宣判,野蛮征拆到此为止,“平度王”平调,这事还没完),在团参不到三年的历史上,这种密集度还是很少见的。

从三年前,平度当地爆出野蛮拆迁、征地,到后来发生震惊全国的黑社会纵火烧死护地农民案,以至主政平度十年的市委书记王中,以平调闲职的方式,宣告其仕途告一段落。人们本来以为对于一个县来说,这些新闻已经足够了。然而事实证明,这个山东最大农业县的故事,还远没有结束。2015年元旦一只幼虎被鞭炮惊吓坠亡,牵出平度3名人大代表8年来非法养殖老虎11只。据说中东土豪才喜欢养狮子老虎做宠物,但与这么豪奢的爱好形成鲜明对比的是,当年平度又爆出一位87岁的农村老人因为没有低保,几近饿死。

去年消停了一年,平度的新闻在今年春天里继续滋长。媒体的调查显示,平度市交通运输局与社会人员合谋,到邻县莱阳对网约车司机实施“钓鱼执法”。在莱阳警方的询问笔录中,被雇用的“鱼饵”承认,平度交通局以每辆车200元的价格,雇佣他们设计陷阱,将网约车从莱阳骗到平度后,再由交通局将其作为“黑车”扣押、罚款。

这已经不是平度交通局第一次被曝光“钓鱼执法”了,至少有两家省级媒体曾报道,平度交通局雇佣社会人员以打车为名对黑车强制夺车,收取几百元不等的“停车费”,并且不开具任何收据。

每次面对媒体的质疑,交通局显然根本没当成一回事。要么以“不了解情况”、“没接到投诉”敷衍,要么直接以“不知道如何鉴定钓鱼执法”怼回去。

此次被中央级媒体曝光,面对舆论的追问,平度官方至今没有任何一个部门出面回应,显示了当地政府相当“淡定”的心态。

执法部门热衷于“钓鱼执法”,并不是他们的工作热情高涨,不惜以引诱的方式将有潜在可能的违法者提前暴露出来,好尽早达成社会的“纯净”。

钓鱼执法的要害在于罚款,或者叫“执法经济”。

在一些基层地区,地方财政会按照某个比例,将行政罚款返还给执法部门,最终以奖金福利的形式,成为公职人员的收入。执法成了割韭菜式的创收,所以有些地方,扫黄成了抓嫖,而窝点的小红灯却能一直暧昧地闪烁下去,也就不难理解了。

从传播学的角度来看,平度发生的这几起事件,都特别能刺激社会的神经。在一两年的时间内,一个县级市集中了这么多“大新闻”,不能不让人对这个县的政治生态发生质疑。

在十八大以后、在平度因负面新闻多次被舆论聚焦之后,当地交管部门的钓鱼执法竟然仍顽强地存在了多年,凸显了破除基层利益集团之艰难。

一起恶性事件的发生,背后有多重因素的叠加,常常是政治生态恶化到一定程度后才能暴露出来的。平度纵火案虽然已经完结,王中等干部也各有处理,但当地官场多年来的“遗毒”却难以随着一桩案件的了结而改善。如果后任者不能从改善政治生态入手,做大量细致持久的正风工作,那么焦点事件过去后表面看上去已经归于平静,但危险因素仍埋藏于整个权力体系中,总会在某个时间从某个领域爆发出来。从这样一个思路来分析,纵火案以来平度仍不断出现各种问题,说明仅仅是换领导干部并不能从本质上改变一个地方,必须对政治生态进行彻底的治理。所以说,肃清遗毒能不慎重对待么?

最近山东还出现了另外几件“大新闻”,引发了对当地民间借贷、基层司法公信力、警民关系等话题的讨论。而几年以前,一些本地学者就在提醒,山东经济体量庞大的外表之下,其社会、经济结构将越来越难以适应新常态下的发展方式。而经济模式的转变,必然首先要求对上层建筑进行革新。这样看来,重塑政治生态,又不仅仅是平度一县的任务。

审计署审计长“空降”为山东省委书记后,好多人期待着在正风方面能有大动作,看来也的确是时候了。

前几天四川泸县发生一起校园死亡事件,新华社记者到当地采访受到干扰,据说“到了无法忍受的地步”。相比之下,平度交通局对舆情的冷淡,则表现出一种高冷,这似乎比干扰记者更需要底气。平度官方的底气到底是从哪里来的呢,真让人想不明白。

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