剧团邀请国外编导等人才赴台授课、表演受阻,固然凸显外籍人士赴台工作交流法令障碍,但从法国蓝带厨师赴台能否在大学教厨艺?到小众剧团编导能否赴台开设工作坊?类似争议一桩又一桩,证明白领外籍人士赴台需要松绑的何止法规,目前由劳动部包山包海,一手主导经济、文化、艺术、体育外籍专业人才赴台权限,更应思考回归各专业机关审查,或许才能解决现行“隔靴搔痒”。
★僵化的法令与程序
早期外籍人士赴台工作由各部会各自负责,2004年为方便外籍人士申请程序,改由劳动部的前身劳委会的单一窗口审查,其用意虽是简化外籍人才来台程序,但当时时空背景为保障台人就业,对外籍人士赴台工作以从严为原则。多年来,随着国际交流密度及广度不断扩大,松绑已是人才流通显学,劳动部单一部会要应付各领域人才赴台交流的千百种样态,已属力有未逮。
去年高雄餐饮学校邀请法国蓝带厨师赴台合作,面临外籍人士只能教授法语,不能教厨艺尴尬情况,劳动部被迫与教育部协商后再修法解套。如今又有同一剧团编导与舞台设计人员与表演人员两套许可制度争议,尽管有弹性会商机制可处理,类似事件重复上演,已非光靠法令松绑就可解决。
★何不回归主管部会?
劳动部的专业在劳动条件与就业保障,不一定了解文化艺术体育乃至学术界领域特性。举例而言,文化艺术界既大且广,脱衣裸露表演,可以是艺术,也可能是色情;既有登上国家级表演场合,也有夜市市井表演之才,这类表演工作许可如何拿捏,绝非靠劳动部制式标准书面审核可以应付。
也就是说,白领外籍人士赴台许可频踩地雷,除了是法令问题,更在制度。文化艺术界领域那些人士具国际声望?那些国际运动员具有交流价值?最懂的一定是文化部,而非劳动部。既然目前各类争议案件都由劳动部与目的事业主管机关会商,或是公文往返解答疑问,与其如此,何不直接将审查主导权回归各主管部会,省去劳动部扮演中间人,反成为最大的石头。
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