高盛眼中的美国税改路线图：2018年初实施

高盛认为，税改将会在2018年初实施，并且国会很有可能会实施单纯的减税，而非中性的税改。

高盛称，就像医改法案一样，有减有加的中性税改将会引起输家的竭力反对，若白宫决定追求中性的税改，税改实现的可能性将非常小。

目前税改的问题，其实可以对标1986年税改、1981年和2001年减税。1986年的税改改革了个人所得税和公司税的各个部分，但总体而言，税改是中性的，税改之后的税收没有增减。而1981年和2001年的减税，则减少了政府的税收收入。

第一个方法看起来非常吸引人，但实际上很难实施，第二个方法可能会增加财政赤字压力，但从政治上来说，是比较容易实现的。

从新医改法案失败的经验来说，其失败原因主要是因为，这场改革中，既有人是赢家，也有是输家，而输家则往往拼近全力去反对这一改革。

高盛称，这同样适用于税改。若实行中性的税改，必定有赢家也有输家，也必定招来很多反对。但共和党人普遍都支持减税，分歧只是在降税的程度大小。因此，从政治的角度来看，减税通过的可能性要远大于中性的税改通过的可能性。