美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)4月11日首次访问俄罗斯。克里姆林宫当日确认,普京将不接见蒂勒森。这位曾被普京亲自授予俄罗斯友谊勋章而被外界打上“亲俄”标签的美政府要员,却吃普京闭门羹。
外界普遍看衰蒂勒森访俄,认为这是一次“不出意外”失败外交,因为美俄关系很难改变,造成当前关系恶化的主因一时难以消饵。也有观点认为,蒂勒森访俄其实是在给总统特朗普施压,逼迫特朗普阐明对俄干预大选的立场。
其实,这些均是误判,是对美俄关系难点及特朗普政府的国内政治现状把握不准的结论。
美国导弹空袭叙利亚政府军机场,是导致美俄关系紧张的直接原因。按常理,蒂勒森次访旨在缓和紧张关系,因为持续恶化的美俄关系危害双边利益。然而,当空袭行动结束后至今,蒂勒森持续发表对俄强硬言论。

美国国务卿蒂勒森访俄不受待见(图源:VCG)
启程前夕,蒂勒森更是直言,因为俄罗斯的“失败”而令如此多无辜的人在叙利亚化学武器事件中丧命,俄罗斯“有时扮演了替巴沙尔•阿萨德掩盖罪行的角色”。显然,这不是缓和的节奏。管控并缓和因美军空袭叙利亚造成的美俄危机,不是此访意图、更不是初衷。
这是在刻意激怒俄罗斯,表面上要与俄强硬对抗,实际上则是曲线否定美国国会对特朗普“通俄门”的指控,以及化解民众对特朗普亲俄政策“卖国”嫌疑。
美国国会对俄罗斯仍然持有强烈的敌意。被特朗普寄予厚望的国家安全事务助理弗林(Michael Flynn),更是因为在“通俄”问题上撒了谎而仅仅上任24天就被迫辞职。而从3月20日开始,美国国会参众两院展开了对特朗普团队“通俄门”的调查听证会。

俄总统普京不准备接见来访的“朋友”蒂勒森(图源:VCG)
“通俄门”调查的结果,对特朗普可以说是可大可小,搞不好会成为另一个“水门事件”。在这样的背景下,特朗普再和俄罗斯亲近,就等于是在给反对他的人提供弹药。相对于和俄罗斯的关系,在国内站稳脚跟才是特朗普的首要任务。
如此看来,这次外交越失败,对于特朗普反而越成功。因为,这反而证明了特朗普团队在国会“通俄门”的指控上是清白的,继而改善特朗普在国内的政治处境。
毕竟,特朗普上任后不少的行政命令和议案,遭遇国会和地方政府及民众抵制。可以说,他的国内处境不适合美俄关系的改善,不存在实施对俄政策的土壤。

美军战舰发射战斧式巡航导打击叙利亚政府军机场,导致美俄关系蜜月尚未开始就已结束(图源:VCG)
在乌克兰问题、叙利亚内战、欧盟北约双扩、反导系统、对俄制裁等问题上,美国建制派要与俄国死磕到底,抵制俄罗斯的影响力。特朗普原本就和国内的建制派不和睦、甚至对立,在对俄政策上难免遭倒他们的掣肘。一定程度上,此访化解了特朗普与建制派的龃龉和对立,这为特朗普打开缓和美俄关系的困局,创造了有利的国内政治基础。
因此,客观上,蒂勒森对俄罗斯的种种不客气,或者普京不待见蒂勒森,是目前美俄关系进退两难的一个缩影,显示双边关系的改善远没有想象中那么容易。蒂勒森访问俄罗斯注定失败,对特朗普而言是福不是祸。
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