美国总统特朗普周三在接受《华尔街日报》采访时称,美国政府不会将中国列为“汇率操纵国”。特朗普的此言并不出乎市场意料,上周中美两国元首会晤释放了积极信号,即中美仍把通过双边谈判解决中美贸易失衡问题作为政策首选,因而短期内不太会发生贸易战。
中国国家主席习近平上周在和美国总统特朗普会面时说,有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。合作是中美两国唯一正确的选择,两国完全能够成为很好的合作伙伴。特朗普回应说,美中两国作为世界大国责任重大。双方应该就重要问题保持沟通和协调,可以共同办成一些大事。
“他们(中国)并非汇率操纵国,”《华尔街日报》援引特朗普的话称。与特朗普在竞选期间作出的承诺相比,这一陈述出现了180度的大转弯,当时他曾表示,作为减少中国向美国出口的计划的一部分内容,他上台以后最先要做的事情就是给中国贴上“汇率操纵”这个标签。

汇率操纵国的技术性标准由美国财政部制定,主要有三条:与美国贸易顺差超过200亿美元,该经济体的经常账户顺差占GDP的比重超过3%,该经济体持续单边干预汇率市场。目前,中国只符合上述第一条。上一次美国给中国贴上汇率操纵国的标签是在1994年。
特朗普的目标是要明显减少美国贸易赤字。如果将中国定义为“汇率操纵国”,对中国产品征收高额统一关税,可能会使美国增加其他国家的产品进口,因此无法明显减少美国贸易赤字。这么做还可能会损害美国消费者的利益,并非实现目标的最优政策。
此外,将中国定义为汇率操纵国并征收统一高额关税可能引发人民币大幅贬值,这也不符合美国的利益。Wind数据显示,人民币兑美元在去年大跌7%。为减小人民币贬值幅度,过去两年中国已动用8000多亿美元的外汇储备维稳汇率,同时也着力扩大内需、增加进口。
特朗普表示美国政府不会将中国列为“汇率操纵国”后,离岸人民币兑美元周三创3月中旬以来最高涨幅,周四早盘延续升势创4月5日以来新高至6.8755。周四人民币兑美元中间价调升289个基点至6.8651,为2月17日以来新高。
今年以来,人民币兑美元出现小幅反弹。人民币兑美元在岸价1月和2月分别上涨1%和0.13%,3月微跌0.3%。随着美联储3月再度加息,中国央行也全线上调货币市场操作利率,中美利差得以保持,给人民币带来支撑。中国央行最新数据显示,3月底,中国外汇储备余额比2月底增加39.64亿美元,为去年4月以来首次连续两个月上升,显示资本外流的状况正在持续好转。
中国社科院金融研究所所长王国刚认为,两国之间的汇率水平归根到底是由它们之间的经济实力决定的。“由于中国的经济增长快于美国,这决定了中国与美国的经济实力差距在继续缩小。因此,人民币与美元的比值中,人民币将长期向好。”他在个人的新浪博客中写道。
王国刚认为,稳健调控是2017年中国外汇管理总基调。他说,今年“货币政策要保持稳健中性”,汇率政策是货币政策的组成部分,随着中国货币政策从数量调控转向价格调控,汇率政策在货币政策调控机制中的作用愈加重要。
虽然,短期内中美贸易战爆发的可能性大大降低,但从长期来看,分析师认为,中美贸易摩擦仍可能进一步加剧。摩根大通经济学家朱海斌指出,近年来,美国贸易赤字一直处于高位,且中国在其中占比约为45%-50%。如果特朗普的政策出发点是要减少美国贸易逆差,那么,中美贸易摩擦加剧或者是贸易关系出现较大调整是很可能的情形。
摩根大通判断,美国对中国发起贸易战最可能的形式是,针对某些特定行业,通过反倾销或其他名义,向中国出口的产品征收高额关税。今年以来,美国在冰箱和部分钢铁产品方面,已向中国征收了70%-80%的高额关税。
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