本报告导读：
近期黑色系大宗大跌主因供给显著提高、库存高涨，政策收紧致使需求预期下降以及避险情绪提升。中美贸易谈判有助于缓解争执，但对美顺差或下降。
摘要：
专栏一：中美贸易谈判有助于缓解争执，但对美顺差或下降。中美贸易巨额的逆差主因美对高科技产品的限制，且呈“顺差记在中国，利润落在欧美”的格局，未来美放宽对华限制有利于平衡双边贸易。
专栏二：近期黑色系列大宗大跌主因供给显著提高、库存高涨，房地产、信贷等政策收紧致使需求预期下降，以及避险情绪提升。
国际经济：朝鲜半岛局势不稳，美“极限施压”，坚持无核化；美国未将中国列为汇率操纵国；日本央行行长首次提及退出QE细节。
国内经济：土地成交回升，电厂发电煤耗增速略有放缓，高炉开工率平稳。
价格：食品价格表现疲弱，黑色系上下游价格回调明显，有色金属价格回调，原油价格继续回升，水泥价格延续强势，预计4月CPI低位小幅回升，PPI高位略有下滑。
货币：面临缴准缴税压力，资金面紧平衡，债市继续调整，央行未对MLF续作反映中性偏紧货币政策、金融去杠杆决心。
政策：银监会密集了7个监管文件，规范银行业行为；证监会主席刘士余表示，交易所必须依法主动行使全方位的监管职能，包括对公司上市、退市和并购重组的实质性监管；雄安新区临时党委、发布打击炒房炒地政策，严打土地、房地产领域的违法犯罪行为。
专题一：中美贸易“百日计划”分析
1、美国与中国贸易逆差的实质
2、中国在“百日计划”中可能的应对措施
专题二：黑色系大宗大幅下跌为哪般？
1、国际经济：美极限施压朝鲜，东亚战争风险上升
1.1朝鲜半岛局势牵动全球，导弹试射失败，美“极限施压”
1.2美国财政部否认中国操纵汇率，敦促开放贸易
1.3法国大选：极左候选人梅朗雄的支持率持续上升
1.4 日本央行行长首次公开讨论退出QE细节
1.5 美国CPI不及预期，13个月来首次下滑
2、国内经济：通胀温和，经济动能持续
2.1 通胀虽然温和，经济动能仍强
2.2 外贸强势复苏有望持续，顺差结构性下降
2.3 中观数据显示经济动能4月持续
3、货币：金融去杠杆，资金面延续紧平衡
4. 政策：金融监管继续加强，实体经济管控放松
4.1 银监会连续发文规范银行业务
4.2 雄安凌晨发布地产新政，各地加强楼市调控
4.3 刘士余：交易所对公司上市、退市和并购重组要实质性监管
4.4 推动符合条件的央企实施债转股
4.5 云计算发展三年行动计划发布
4.6 有序放开发用电计划
正文：
专题一：中美贸易“百日计划”分析
1、美国与中国贸易逆差的实质
中国对美贸易顺差的本质是：
（1） 中美贸易巨额的逆差并非是双方进出口需求与供给的差异，而是美国对高科技产品的限制。美国高科技出口中对华出口占比不到10%，且2016年有所下降为9.67%；美高科技对华出口占其总出口的比重仅为1.5%。
（2）中国出口中组装产品较多，更多出口额反映的并非是中国自身的出口额，而是东南亚、日本、韩国等地对美国的贸易顺差。中国对美国的贸易逆差主要是加工贸易，中美之间基本上是“顺差记在中国，利润落在欧美”的格局。中国出口到美国的，很大一部分比例是苹果手机、通用汽车等这些美国跨国公司在中国的产品。
（3）美国巨额贸易赤字反映出储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态。
2、中国在“百日计划”中可能的应对措施
中方期望“本着平等互利原则，扩大在能源、基础设施建设等领域务实合作，相互开放市场，推动两国经贸关系更加平衡发展”，希望美方放宽对华出口限制，进一步平衡双边贸易。
（1）放松出口限制：
要求美国放宽以高科技产品为主的出口限制，一方面增加美国出口，另一方面弥补中国部分短板，互惠互利。
（2）增加进口：
扩大高科技、农产品（非大豆玉米棉花，大豆一直从美国进口为主，玉米和棉花国内在去库存，打贸易战涉及的肉禽类可能增加）和石油等能源的进口，帮助美国能源产业新增就业及提高薪酬。
（3）降低我国部分产品的进口关税税率，促进国内消费从而促进进口。
（例如之前中国对美国进口汽车征收关税较多，引起了中美两国广泛关注。目前美系车辆关税现大多为230%。）
（4）要求美国开放中国对美投资，在能源、基建等方面开展合作，有利于中国资本出海，同时有利于美国经济及就业。
（5）签订中美投资协议，中美共同开放双方投资领域。
总体上，中美双方的宏观目标趋于一致，即争取更加公平的贸易环境。中美经贸关系本质上是互利共赢的，40多年来，中美双边经贸合作从无到有，从小到大，已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。
专题二：黑色系大宗大幅下跌为哪般？
3月中旬以来，黑色系铁矿石、钢材价格持续下行，螺纹钢现货价格下跌超过10%、铁矿石价格下跌超过20%。与此同时，水泥价格持续上涨，冬季短暂调整后3月以来全国均价上涨超过7%，部分地区涨幅更大。工业品价格走势的不同引发市场对于经济基本面的担忧。
我们认为这背后的主要是供给端的差异所致。黑色系大宗大跌主因包括（1）供给显著提高，库存高涨；（2）房地产、信贷等政策收紧致使需求预期下降；和（3）避险情绪提升。
以铁矿石为例，大量进口（铁矿石进口量16年增长7.5%，17年一季度同比增长12.1%）和国内矿场复产（1-2月我国铁矿石产量同比增长13.6%）合力将中国铁矿石库存推升至历史高位，达到1.3亿吨。另外，海外产能也在大幅提高，今年主流矿山有近7000万吨新增产能，包括罗伊山（RoyHill，新兴矿山）、淡水河谷、力拓和萨马科铁矿。与此同时，我国粗钢产量受诸多因素影响而今年或有所下降：房地产投资受政策收紧而可能放缓；环保措施的加强束缚粗钢产量；废钢对铁矿石的替代逐渐显现；“双焦”价格的回落使得铁矿石结构性短缺的情况将不会再出现。
水泥方面，供给端从最初的环保被动限产到后期的自律限产，盈利好转带来行业自律协同限产的良性循环，需求端方面近期的京津冀地区、西北地区带来价格上涨的催化剂，整体而言今年水泥价格保持稳健，后期自律限产将维持行业合理利润水平。
1、国际经济：美极限施压朝鲜，东亚战争风险上升
1.1
朝鲜半岛局势牵动全球，导弹试射失败，美“极限施压”
朝鲜于当地时间16日上午试射导弹，但试射以失败告终。美官员称特朗普政府确定了对朝政策：最大限度施压，如果朝鲜改变其行为，再与其接触；特朗普对朝政策目标是无核化，而不仅仅是让朝鲜暂停或冻结一部分核和导弹活动，也不是“政权更迭”。“极限施压”旨在通过经济制裁和外交手段让朝鲜停止导弹和核活动，包括对企业和金融机构进行制裁。
特朗普称，若帮助解决朝鲜问题，中国将获得更好的贸易协议。
1.2
美国财政部否认中国操纵汇率，敦促开放贸易
美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，认定包括中国在内，没有一位美国的主要贸易伙伴通过操纵货币汇率获取不公平贸易优势，并未给任何一个贸易伙伴贴上“汇率操纵国”标签。不过美国财政部将中国、日本、韩国、德国、瑞士、中国台湾六个经济体继续列入汇率政策监测名单，报告警告将密切监督中国的贸易和汇率举措，并明确敦促中国开放贸易。
特朗普表示，美国政府不会将中国列为“汇率操纵国”，之所以改变竞选时的承诺，是因为现在行动可能破坏中美两国政府为应对朝鲜威胁进行的对话。
1.3
法国大选：极左候选人梅朗雄的支持率持续上升
距离4月23日法国大选第一轮投票只剩一周时间，极左候选人梅朗雄的支持率持续上升，阶段性超过菲永成为第三，逼近马克龙。梅朗雄持极左翼立场，其主张包括退出北大西洋公约组织和给欧元区负债国减记债务，以重启投资拉动经济。同时在法国总统候选人中，只有勒庞及梅朗雄公开反对欧洲一体化，反对现有的欧洲体制。不过，投资者不必对梅朗雄的崛起过于惊慌，一方面梅朗雄经过两轮投票胜出概率不高，另一方面其所在的政党在法国上下议会中所占的席位太少了。
1.4
日本央行行长首次公开讨论退出QE细节
4月11日，日本央行行长黑田东彦指出，利率水平和资产负债表规模将是考虑退出策略的首要主题。一旦实现目标，日本央行将会“平滑”退出，且有不同的退出方法，或包括赎回日本国债和加息，“将能够恰当地实施政策，包括对超额储备金加息和缩窄资产负债表。”这是黑田东彦首次公开讨论退出QE的细节，而在一周前的讲话中，他还重申如今讨论退出宽松为时过早。黑田东彦表示，日本正在摆脱价格下跌的通缩局面，尽管当前未达到2%的通胀目标，但预计价格上涨，“产出缺口的改善和油价将提振通胀。；在就业市场方面，日本基本处于充分就业状态，尽管就业市场趋紧，但薪资增速仍显疲软。
1.5
美国CPI不及预期，13个月来首次下滑
3月CPI环比-0.3%，为2016年2月来首次下滑；核心CPI环比-0.1%，为2010年1月来首次下滑；3月CPI同比2.4%，预期2.6%，前值2.7%；3月核心CPI同比2%，预期2.3%，前值2.2%。通胀数据不及预期，叠加美国总统特朗普认为“美元过强”的言论、朝鲜半岛局势引发的避险情绪，美元兑日元下挫，美元指数回调。
2、国内经济：通胀温和，经济动能持续
2.1
通胀虽然温和，经济动能仍强
事件：3月CPI同比0.9%，预期1%，前值0.8%；3月PPI同比7.6%，预期7.5%，前值7.8%。
3月CPI仍处于1%以下，略低于市场预期，主要是受食品价格下降较多影响。
受今年天气回暖较早影响，蔬菜供应充裕，菜价3月环比下降7.9%。猪价处于下行周期，3月环比下降3.5%。值得注意的是，食品和非食品价格出现分化，在衣着和医疗保健价格带动下，非食品价格上涨0.1%。
3月PPI小幅回落，主要与新涨价因素放缓和高基数有关。
3月PPI环比较上月回落0.3%，连续3个月放缓。主要行业中，煤炭采选、石油加工、油气开采价格环比由升转降，有色金属加工、化学品制造业价格环比放缓，黑色金属采选、加工价格涨幅扩大。
近期，猪肉、蔬菜价格延续前期弱势、震荡偏弱，农业部发布的菜篮子产品批发价格200指数春节后持续回落。上周环比下降1.5%，4月均值较3月回落5.5%；猪肉价格弱势震荡，周环比下降1.5%（4月均值较3月下跌5.5%）。总体看，4月食品价格延续弱势，预计CPI仍将处在低位（3月0.9%）。
预计CPI全年总体温和，PPI高位缓慢回落。
我们测算，2016年末产出缺口四年多来首次由负转正，历史上产出缺口转正后至少维持7个季度，CPI新涨价因素可能随着时间推移逐渐增强，高点或在年末出现。需求总体平稳的情况下，PPI环比将会逐渐企稳，从而使得PPI因为基数效应同比前高后低，全年中枢在6%左右。
2.2
外贸强势复苏有望持续，顺差结构性下降
事件：
3月出口同比(按美元计)16.4%，前值-1.3%；3月进口同比(按美元计)20.3%，前值38.1%；3月贸易帐(按美元计)239.3亿，前值-91.5亿。
（1）出口超预期高增长，反映全球经济复苏
3月出口超预期增长16.4%，反映全球经济持续复苏（国君预期10%，市场预期4.3%），一季度出口增长8.2%，结束此前连续7个季度的负增长；季调后数据（同比16.9%）同样回升明显，结合欧元区PMI回升、经济数据向好，以及美国稳健的外围环境，维持全球经济复苏延续的判断。
1）分国别看，对美国（19.7%）、欧盟（16.6%）出口大幅回升，与发达国家复苏相印证；对东盟（11.9%）、日本（8.5%）出口温和回升，对香港出口回落至-4.8%一定程度受基数影响（图10、11）。
2）分商品类别看，占比最大的机电产品出口显著回升至8.8%，高新技术产品增速回落至4.2%，劳动密集型产品大幅反弹（如服装22%，且是在高基数条件下）受到外需和汇率的双重因素影响；钢材出口额增速反弹至19.4%（出口数量继续下滑，同比-24%）。
3）分贸易类型看，一般贸易增长18.6%（一季度5.1%），在高基数情况下大幅反弹反映外需向好的现实，加工贸易增速亦小幅回升。
（2）进口保持高增长，扣除价格因素，内需支撑
进口增长20.3%，符合我们的预期（高于市场预期15.5%），反映内需较好，国内经济增长动能延续。
1）分贸易类型看，一般贸易进口增长25.6%（一季度30.8%），连续5个季度回升，其中部分受到大宗商品价格回升的影响；扣除大宗商品（铁矿石、原油、铜）后一般贸易增长14.5%（一季度20%），连续4个季度增速回升，反映一般贸易回升受到内需拉动，内生增长动能延续（图8）。
2）分商品类别看，主要大宗商品进口增速高位继续攀升至78.3%（前值68%），其中原油进口量价齐升（量19.4%，额99%），铁矿石进口量价高位小幅回落（量11.4%，额101%），铜进口量价齐跌（量-24.6%，额-6.9%）；汽车及底盘单月进口增速下滑，但一季度仍有23.3%的增长（图9）。
3）分国别看，对香港进口延续深度负增长（-60%），除了高基数（16年3月116%），也受到加强外汇管制、打击虚假贸易的影响；对其他主要经济体增速普遍回落，但对东盟进口仍较为强劲（23%），对美欧日进口回落至10%左右。
（3）未来看，出口趋势性回升，国内外经济复苏支撑外贸增长
预计今年进口在国内需求和大宗商品价格回升背景下将有不错表现，出口呈现趋势性改善，带动制造业、支撑经济增长，一季度GDP或达7%。当前经济动能仍然较强，城镇化维持较高增速、农民工加速在城市里定居，支撑中国房地产需求和消费升级，构成中国经济后续发展动力。开年以来汽车销售增速受购置税优惠减半而明显回落，但自主品牌汽车销量仍保持较高增速，可作为一个佐证。
（4）贸易顺差收窄，流动性、汇率承压，有利于减少贸易摩擦
在大宗商品价格回升造成的同比贡献以及国内基建、城镇化带来的需求支撑下，预计进口将一改过去两年的低迷状态，增速大幅回升，而出口尽管趋势性恢复，但弹性不及进口，由此贸易顺差将较15、16年收窄，结束“衰退式”增长，给国内流动性、外汇储备、汇率造成一定压力；但贸易顺差收窄有利于减少贸易摩擦，给中美贸易等带来更大的空间。
2.3
中观数据显示经济动能4月持续
下游 ：地产销售低迷、城市间分化明显，土地成交回升。
高频数据显示，（1）4月以来，房地产成交降幅继续扩大至-40%（3月-34%），其中一二线城市降幅明显（一线-31%，二线-52%），三线城市相对表现最好（-11.2%）；（2）住建部和国土部发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》后，土地成交明显活跃，3月底各地成交爆发式增长；4月前两周，100大中城市土地成交面积明显回升，同比由3月-27%升至-0.5%，其中一线城市回升最为明显，三线次之，二线城市表现一般。（3）4月以来，100大中城市成交土地溢价率较3月提高（4月周均68%，3月51%，16年4月60.5%），其中二三线城市均有明显提高（二线66%，三线78%）。
中游：电厂发电煤耗增速略有放缓，高炉开工率平稳，水泥价格延续强势。
高频数据显示，6大发电集团4月日均耗煤同比13.5%，较3月18.4%小幅回落，但仍保持较高水平；电厂煤炭库存可用天数仍处在较低位置（15.66天）；全国高炉开工率4月提高至77.62%，近两周稳定；受环保影响，供给受限、库存处在低位，需求平稳，水泥价格3月以来持续回升；黑色系上下游价格回调明显（螺纹钢价格周环比-4.9%）。
上游：原油价格继续回升，黑色系上下游价格回调明显，有色金属价格回调。
主要OPEC国家支持延长减产协议，并将60美元/桶设为目标价，油价继续上涨，稳健偏强，布伦特原油现货价格周环比上涨2.9%至54.85美元/桶（连续三周上涨）；中国铁矿石指数周环比下降7%（4月以来累计下跌11.5%）；LME铜周环比-1.6%（3月环比-2%）。
3、货币：金融去杠杆，资金面延续紧平衡
面临缴准缴税压力，资金面紧平衡，债市继续调整，央行未对MLF续作反映中性偏紧货币政策、金融去杠杆决心。
（1）跨过季末，流动性维持紧平衡，对于到期的2170亿MLF，央行未进行续作，公开市场操作净回笼1470亿；面临缴准缴税的压力，市场资金面紧平衡，1D、7D期货币市场资金利率下行（R001下行5bp至2.4453%，R007下行7bp至2.8446%，图17），其他期限资金利率小幅上行；（2）流动性偏紧，短期债券收益率上行更多，期限利差收窄，信用利差收窄，1年、10年期国债收益率分别提高4、6bp至3.03%、3.36%；（3）美元指数回调，在岸人民币小幅升值0.18%至6.8869，即期市场成交保持在250亿美元/天的平稳水平。
3月新增人民币贷款1.02万亿元人民币，不及市场预期与前值，或与季末MPA考核
和央行窗口指导有关。
一是3月系季末MPA考核月，银行的新增信贷空间有限；二是票据融资（-3861亿元）和非银贷款（-1341亿元）大幅萎缩，可能与央行窗口指导后银行压低信贷有关。
房地产、基建支撑
3月份信贷需求：
（1）居民部门贷款占比78%。其中，短期贷款飙升至3443亿，创历史新高，推测其或为“变相按揭”，大量无法获得按揭的需求或通过短期贷款暂时满足，而中长期贷款仍增4503亿；
（2）中长期贷款占比98%，其中企业5482亿。结合企业存款同比少增超过1万亿，推测企业部门融资需求较强，实体经济动能较强。
（3）财政存款减少7670亿元，远超去年同期不到2000亿的降幅，表明基建增速仍然较快。也显示固定资产到位资金或在3月份大幅回升。
信贷不及预期但社融远超预期，表明经济需求较强。
3月社融增量2.12万亿元，大幅超出预期与前值。其中，表内本外币贷款（11838亿元）与2月基本持平，表外融资超预期增长（7539亿，占比36%），主要源于两方面原因：一是MPA考核使中小银行业务向表外转移，二是对房地产及过剩行业的信贷流向限制，导致行业内企业转向表外融资。另外，企业债券融资四个月来首次转正，录得220亿元，债市最悲观的时候已经过去。社融的覆盖面远大于贷款，其超预期表明实体经济融资需求仍然较强。
广义社融存量增速回落值得关注。
3月广义社融存量（社融+地方政府债券）同比增长15.5%，增速较2月回落0.6个百分点。一季度社融较去年同期少增1万亿，地方政府债务置换减少5000亿，致使广义社融增速显著回落，须关注其对经济增长动能的影响。
M2同比增速不及预期且低于前值，主要源于信贷出表和高基数效应。
当前M2对流动性和经济领先能力在下降，对M2回落不必过度担忧。M1、M2剪刀差（8.2%）较上月收窄2.1个百分点，主要源于M1增速较上月略有回落，原因或为地方政府债务置换减少，导致临时性单位活期存款减少。
金融周期下半场利率可能上行。
美国加息周期叠加中国超级金融周期下半场，中国货币政策边际收紧迹象明显。为稳定中美利差，央行或跟随美联储加息多次上调公开市场利率，年内或累计上调60个BP。我们的实证分析表明，公开市场利率对于贷款利率具有传导效应，可能导致年内贷款加权平均利率上行25-30个BP，主要是短端贷款利率受影响（详见《金融周期下半场之利率篇》，20170329）。
4.
政策：金融监管继续加强，实体经济管控放松
4.1
银监会连续发文规范银行业务
自上周到本周，银监会密集了7个监管文件，规范银行业行为。自郭树清2月24日履新银监会主席以来不到两个月时间，就给银行业刮来强力监管旋风。听其言、观其行，郭树清履新以来一共三次公开发言露面，郭树清表示，当前银行业存在“脱实向虚”、服务实体经济不利、房地产的风险等问题，而“郭氏治理思想”很明确，要对理财业务进行约束，及时研究制定理财产品和资管产品管理办法，引导理财产品更多地投向实体经济，强监管意在让银行回归本源，老老实实做传统业务，严控期限错配和杠杆投资。
最近两周发表的政策梳理如下：
时间
政策
3月28日
《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项政治工作的通知》
3月29日
《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》
4月6日
《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》
4月7日
《关于集中开展银行业市场乱象政治工作的通知》
4月7日
《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》
4月10日
《关于银行业风险防控工作的指导意见》
4月12日
《关于如实弥补监管短板提升监管效能的通知》
4.2 雄安凌晨发布地产新政，各地加强楼市调控
雄安新区临时党委、筹委会4月15日凌晨发布打击炒房炒地政策，严打土地、房地产领域的违法犯罪行为。严格土地用途管制，不搞大规模土地批租。健全住房保障体系，制定差别化购房、信贷政策。严格规划管控，严格控制地价房价。
本周成都、扬州、保定、秦皇岛也相继出台限购政策及限购加码政策。4月14日，海南省住建厅、省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行今天联合下发《关于限制购买多套商品住宅的通知》，对海南全省的房地产市场限购。这是自3月份三亚市开始限购以来，海南省把限购扩张到了全省。
4.3
刘士余：交易所对公司上市、退市和并购重组要实质性监管
证监会主席刘士余15日表示，交易所必须依法主动行使全方位的监管职能，包括对公司上市、退市和并购重组的实质性监管，这不是交易所职能的越位，而是交易所依法履职的到位。
刘士余说：“不仅对上市公司，对会员，而且对会计师事务所等从事证券业务的其他中介机构，交易所都必须有规可约、有矩可束。总之，入场者都要受交易所监管，没有例外。”刘士余指出，交易所具有实时全景式透视市场的法定职责，又具有贴近市场各类主体的天然优势，把一线监管的职责扛起来、扛得住，体现了市场运行和监管的内在逻辑。与行政监管和一般的自律监管不同的是，法律赋予交易所的监管职能具有广泛性、多样性和有效性，可以更好地实现市场运行的目标和方向。“交易所既有法定机构的权威性，又有自律监管的灵活性。要进一步解放思想，敢于亮剑，捍卫法定监管权威，运用自身规则的灵活性，对扰乱市场秩序的行为坚决打击、绝不手软。”刘士余说。
4.4
推动符合条件的央企实施债转股
4月13日，国资委就2017年一季度中央企业经济运行情况举行发布会国资委总会计师沈莹表示，债务风险管控关系到国有资本安全，一直是国资委高度关注和重视的问题。落实“三去一降一补”，也有降杠杆的要求，债务风险管控是降杠杆的重要工作任务。今年会继续加大力度，特别是在债转股方面，按照市场化、法治化的原则，推动符合条件的中央企业实施债转股，积极稳妥地降杠杆。
4.5
云计算发展三年行动计划发布
经过近10年的发展，云计算已从概念导入进入广泛普及、应用繁荣的新阶段，已成为提升信息化发展水平、打造数字经济新动能的重要支撑。结合“中国制造2025”和“十三五”系列规划部署，近日，工业和信息化部编制印发了《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》《行动计划》提出了五项重点行动。
一是技术增强行动。重点是建立云计算领域制造业创新中心，完善云计算标准体系，开展云服务能力测评，加强知识产权保护，夯实技术支撑能力。
二是产业发展行动。重点是建立云计算公共服务平台，支持软件企业向云计算加速转型，加大力度培育云计算骨干企业，建立产业生态体系。
三是应用促进行动。积极发展工业云服务，协同推进政务云应用，积极发展安全可靠云计算解决方案。支持基于云计算的创新创业，促进中小企业发展。
四是安全保障行动。重点是完善云计算网络安全保障制度，推动云计算网络安全技术发展，积极培育云安全服务产业，增强安全保障能力。
五是环境优化行动。重点推进网络基础设施升级，完善云计算市场监管措施，落实数据中心布局指导意见。
4.6 有序放开发用电计划
4月10日，国家发展改革委、国家能源局今日印发《关于有序放开发用电计划的通知》，通知要求：加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）；逐年减少既有燃煤发电企业计划电量；新核准发电机组积极参与市场交易；规范和完善市场化交易电量价格调整机制；有序放开跨省跨区送受电计划；允许优先发电计划指标有条件市场化转让；参与市场交易的电力用户不再执行目录电价等。
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