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撤县设市20年后解冻 中国再探省直管县改革

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最近一周内,中国陕西、浙江、湖南、四川四省先后传来撤县设市的消息,设立的市由所在省直接管辖。这意味着撤县设市20年后解冻,被认为是中国探索省直管县改革具体动作。

北京时间4月10日,陕西省民政厅消息称,经国务院批准,民政部同意撤销神木县,设立县级神木市,由陕西省直辖,榆林市代管;4月11日浙江媒体报道,浙江撤销玉环县,设立县级玉环市,由浙江省直辖,台州市代管;4月12日,湖南媒体报道,湖南撤销宁乡县,设立县级宁乡市,由湖南省直辖,长沙市代管;同日,四川民政厅发布消息,撤销隆昌县,设立县级隆昌市,由四川省直辖,内江市代管。

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中国再探省直管县改革(图源:VCG)

2013年,时任中国国家发展和改革委员会主任徐绍史在向全国人大常委会报告城镇化工作情况时表示,要把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

此外,还有传闻,已上报国务院的“国家中长期新型城镇化规划”将对中国城市规模划定标准进行重新设定。以上消息一出,舆论纷纷猜测在新型城镇化大潮的推动下,大规模的“撤县设市”或即将到来。

据不完全统计,自1997年至今,有110个地方有了新“名分”,但其中绝大部分是县级市改为地级市,或者县改区,并非跨度更大的县改市。

20世纪90十年代,中国曾出现大规模的“撤县设市”,最高峰时曾达445个。

当时许多地方盲目追求“县改市”,造成县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊等“假性城市化”问题。1997年,中国国务院暂停了实施十一年多的撤县设市政策。从此,中国县级市的数目基本上是处于逐步减少的状态。

此前中共十八大报告、三中全会《决定》也提到“优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革”。

2017年3月5日,中国总理李克强在《政府工作报告》中明确提出,要“支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。”撤县设市被指由此解冻。

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