川普总统上任将满百日，他在面临达成“百日政绩”的压力之际，积极推动的税制改革却面临三个“生死劫”关卡，分别是联邦政府本周可能停摆、健保改革案仍陷泥淖，以及府会对税改内容仍有歧见，使税改拖到明年的可能性升高。
川普将在29日上台满100天，面对近百日来的施政争议与失利，他亟欲推出象征重大成就的百日政绩，也已预告26日将对税改做出重大政策宣示。
不过，联邦政府29日却可能遭遇局部关门危机，若要避免危机成真，24日起开议的美国国会只有四天时间讨论并通过临时预算案，以维持政府运作到9月底。全面执政的共和党担心，若联邦政府局部关门，将使共和党承受最多指责。
白宫预料将运用这场危机推动其优先事项，例如为美墨边境墙筹措财源。但国会对年度预算案的协商却不太顺利，争论点包括美墨边境墙的经费及提供给低收入者的健保补贴。国会也还没讨论让政府自10月1日新财政年度起持续运作的法案。
为兑现废除欧记健保的承诺，川普也可能最快本周推动国会表决替代欧记健保的法案，但健保改革案快速闯关的可能性低。众院议长莱恩说，在确认争取到足够票数前，不想再碰这个案子。共和党众院高层上周在开会后表示，临时预算和健保改革案仍无共识，也还没排定表决日期。
白宫与国会共和党团对税改方案的内容也仍有歧见，最大症结在于“边境调整税”，莱恩版本税改方案主张对进口产品课税、对出口免税，但川普始终未对边境调整税表态，且可能难以达成“税收中性”的国会条件。
美国国会在7月31日进入夏季休会期前，可能会把重点放在通过预算案、及北韩与叙利亚等议题上，9月开议后又可能聚焦提高举债上限等议题，难以讨论税改案，但12月又将进入圣诞节休会期，让税改法案拖到明年的可能性升高。
美国明年11月将举行期中选举，白宫与国会势必须在那之前针对税改方案达成妥协，以免冲击选情。
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