4月21日报道，巴基斯坦港口航运部长哈希尔·拜赞久周四在接受议会质询时表示，巴基斯坦与中国签署了经营瓜达尔港的40年协议。根据协议，中国将负责经营管理港口的所有发展项目，中国海外控股集团将获得港口海上业务收益的91%以及自贸区总收入的85%，当地政府不享有港口营收的股份。
仿佛看到了曙光。前段时间中缅输油管道的贯通，一起来看都是积极信息。不过瓜达尔港的建设，不能太急躁，还有很多不确定因素。
中国港口协会常务理事 厦门华商纵横创业投资有限公司
瓜达尔港Gwadar，也称瓜德尔港，2002年3月开工兴建，2007年3月该港项目一期竣工，2015年2月瓜达尔港基本竣工，位于巴基斯坦西南俾路兹斯坦省瓜达尔市，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦和伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海，位于霍尔木兹海峡湾口处。
中巴经济走廊起点在喀什，终点就在瓜达尔港；中巴经济走廊北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”、是贯通南北丝路关键枢纽，也是“一带一路”的重要组成部分。对中巴两国来说，瓜达尔港的战略意义非常突出。中国从新加坡手中接过瓜达尔港运营权，带来的影响不仅是区域性的，并且将是全球性的。
但是从瓜达尔港开发历史上的一波三折，中巴两国的有识之士都意识到瓜达尔港的“前途是光明的，道路是曲折的。”瓜达尔港的开发任重而道远。中国是否比新加坡更有能力开发和利用好瓜达尔港？我们要从港口物流的发展趋势谈起，进而通过分析选择何种道路来达成既定目标。
1 港口物流的发展趋势
港口和物流的发展是相辅相成的，物流的发展离不开港口，而物流业的发展又为港口发展创造了机遇。目前世界上许多大型港口都在努力向货物贸易集散中心和综合物流服务基地方向发展。一些国家更是把港口作为发展物流的突破口。港口物流的发展可以带动临港加工业的发展，并辐射周边地区，带动进出口贸易，而这些反过来又促进港口物流的发展。现代化的港口不再是一个简单的货物交换场所，而是国际物流链上的一个重要环节。为了在激烈的竞争中立于不败之地，世界各大港口都在积极开展港口发展战略研究，全面提升港口服务。
1.1 世界主要港口物流的发展模式
港口物流发展大致经历了传统物流阶段、配送物流阶段、综合物流阶段，而今进入到港口供应链物流阶段。
（1）鹿特丹港港口物流的发展模式——地主型物流中心模式：
地主型物流中心模式是由鹿特丹港创造并发展的，所以亦称为鹿特丹港物流运作模式。在这种模式下，港口管理局拥有很大的经营管理自主权和土地使用权，由其统一港口地区的码头设施和临港工业以及其他设施的用地管理。通常港口管理局拿出一部分仓库和堆场开辟为公共型港口物流中心，但其只负责管理和提供基础设施和配套服务,本身不直接参与物流中心的经营。当物流中心建成后再由港口管理局有重点地选择业务基础牢固，信誉好的物流经营方加盟，逐步吸纳工商企业加入物流中心，便其将原材料采购，配送等职能交由物流中心负责，参与供应链管理。地主型物流中心的港口物流运作模式代表着当今世界港口物流发展的一大方向，除鹿特丹港之外，目前美国的纽约、新泽西港、巴尔的摩港、德国的汉堡港和法国的马赛港等世界著名港口均采用了这种模式。
一般说来这种发展模式的主要特点是：①由政府统一规划、建设和管理，租赁给企业自主经营；②港口配套设施齐全，储、运、销形成一条龙服务，运作效率高；③港口物流中心规模大，专业化程度高；④港口工业发展迅速，与港口腹地工业形成物流链；⑤灵活的港口运行管理模式。
（2）安特卫普港港口物流发展模式——共同出资型物流中心模式：
安共同出资型物流中心即多方合资经营港口物流中心，该模式由安特卫普港创造与发展，所以亦称为安特卫普港物流运作模式。该模式通常是以港口为依托，联合数家水、陆运输企业或以股份制形式组成现代物流中心，成为装卸、仓储、运输、配送、信息处理的统一体，开展一条龙、门到门、架到架的综合性服务。这种模式的优点是：①可以解决港口资金缺乏的困境；②通过与国内外先进的物流企业进行合作，更快地了解和掌握国际上现代化物流中心的经营和管理技术及运作方式。一般来说这种发展模式的主要特点是：①由港务局与私营企业共同投资；②有着良好的基础设施；③超前建设大规模的物流中心，有着畅通的集疏运网络；④有着高效的政府管理方式；⑤大力发展临港工业，扩展腹地。
（3）新加坡港港口物流发展模式——供应链型与联合型物流中心模式
该模式由新加坡港创造与发展，所以亦称为新加坡港物流运作模式。新加坡港物流发展模式具有供应链型物流中心和联合型物流中心两种模式的特点。供应链型物流中心是由港口物流企业与航运物流企业共同组成物流中心，这种模式是在优势互补的基础上，各方分工合作，共同投资组成紧密型物流集团来经营航运与物流两个供应链环节。
联合型物流中心是由港口与保税区，或者与所在城市共同组建的物流中心来进行经营。一般说这种发展模式的主要特点：①实行自由港的政策，为客商提供方便和优惠，政府直接投资建设港口设施；②物流分工明确，实行集约化经营；③物流运作与管理高度现代化；④积极培育港口物流链，港口与加工业联合发展；⑤物流服务形式多样，提供多种增值服务。
（4）香港港物流运作模式———独立型物流中心模式
即由港口企业自行组建专业化物流中心，利用港口的设施、人力和上下游业务关系开展物流业务。这种发展模式由香港港创造并发展，所以亦称为香港港物流运作模式。这种模式注重建立港与港、口岸与口岸之间的沟通管道，通常是以港口为联结点，建立企业、城市、区域乃至全国性的现代物流服务网络体系，使其从单一的装卸运输及仓储等分段服务，向原材料、产成品到消费全程的物流服务转变，同时通过加强港口货代、船代等方面的服务功能，建立能提供一条龙服务的完善的服务网络。
此外，目前香港也在大力发展网络型物流中心，即通过物流信息网络，开展电子商务，并发展成电子物流中心，形成离岸贸易和远程物流。另外，鉴于物流设施与港口发展的关系密切，香港港口及航运局在《如何加强香港作为全球及区域首选的亚洲区运输及物流枢纽地位研究》中提出，在机场或港口后方规划建设“增值物流园”。增值物流园不仅提供一般的仓储服务，而且提供各种物流增值服务、时间必须准确的货物处理服务及电子商贸服务。一般说这种发展模式的主要特点：①物流企业行业相关度高，实行“一条龙”经营和“一体化”服务；②围绕主业提供多种增值服务；③物流自动化水平高；④物流信息化水平高。
1.2 现代港口物流的发展趋势
全球经济一体化的趋势，促使港口物流必须向国际化、规模化、系统化发展，港口物流产业内部的整合，与路域、航空物流的全方位规模化、系统化发展，与路域、航空物流的全方位的合作都是势在必行，通过联合规划与作业，形成高度整合的供应链，进一步降低物流成本，提高物流效率，为客户提供更为满意的服务。
（1）“一体化”趋势：
港口物流的服务功能将进一步拓展，充分依托港口附近的物流园区开展“一体化”的物流服务，开展如腹地运输、拆装箱、报关、报验、包装、质量控制、库存管理、订货处理和开具发票等增值服务，提供金融、保险等方面的服务，提供货物在港口、海运及其他运输过程中的最佳物流解决方案。
（2）“智能港”趋势：
高科技在港口物流中的应用力度加大，各种先进的技术，如条形码技术、自动识别技术、自动分拣技术、卫星定位技术、自动仓库、集装箱电子识别技术、物流仿真技术、辅助决策技术等在港口物流领域广泛应用，使港口物流从传统的劳动密集型向技术密集型转变，逐步实现“传统港”向“智能港”的转变，实现物流运作方式的现代化，物流工艺合理化，物流设备自动化、电气化，全面提升港口物流的竞争力。
（3）向提供社会生产、流通领域的物流和商务综合服务中心发展的趋势：
在现代物流中，港口以其独特的地域、设备、装卸、仓储、信息和运输集聚的优势，为各种用户提供方便的运输、商务、保险、金融和信息服务，而各地的生产资源和商品通过港口的集散，加速了流通速度， 发挥了物流流通的时效、成本和空间协同效应，港口也因此成为区域乃至国际性的商务和物流综合服务中心。
（4）向成为海陆空国际物流流通的枢纽和节点发展的趋势：
港口是海洋运输的起点与终点。在整个运输链中，港口总是以其最大的集散功能解决地区之间、国家之间大批量货物交易流通，从而在进行货物仓储，加工或其他商业活动中取得规模效益。现代港口为了适应现代物流服务的需求，拓展了服务功能，已实现从传统货物转运到物流、商流、资金流、技术流、信息流全面大流通的汇集点的转变；从港口车船换装点到以港口为中心，以公、铁、水、空综合运输为特征的现代港口集疏运方式的转变；港口已经成为国际现代物流供应链的重要节点和物流流通的枢纽。
（5）向成为物流信息中心发展的趋势：
现代港口在提供服务时，要及时与船东、货主、各种航运代理机构以及与港口航运相关的金融、保险、海关、检验等部门联系。所有的商流、物流、资金流和信息流将在港口流通，所以港口必须应用现代信息技术与自动化技术及时处理各种信息，对港口物流过程进行良好的控制与管理，使港口成为现代物流信息中心。
2 中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港的SWOT分析
在厘清了港口物流的发展模式和发展趋势之后，继续深入探讨一下中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港的SWOT分析，特别是着重研究一下瓜达尔港的开发还存在哪些难点，从而更好地为瓜达尔港的未来开发指明方向。
2.1 优势（Strengths）
（1）地理优势：
瓜达尔港扼守波斯湾出口，地理位置重要，为阿富汗、中亚各国，中国新疆等地区最近的出海口；瓜达尔港三面环海，港阔水深，终年不冻：地处沿海平原地区，地势平坦，便于筑港。
瓜达尔港对中国而言具有重要的战略意义，因为中国大约60%的进口原油来自毗邻瓜达尔港的海湾国家。由于坐落在阿拉伯海与波斯湾的入口上，瓜达尔港具有战略意义。它与霍尔木兹海峡只有大约400公里远，而霍尔木兹海峡是全球重要的石油运输通道。
中巴经济走廊起点在喀什，终点就在瓜达尔港；中巴经济走廊北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”、是贯通南北丝路关键枢纽，也是“一带一路”的重要组成部分。对中巴两国来说，瓜达尔港的战略意义非常突出。
（2）政治优势：
①可以把中国和巴基斯坦彻底绑定在一起，由亲密的朋友关系变为血肉相连、生死与共的亲人关系。
②授巴基斯坦以“渔”，成为巴基斯坦致富的源泉，中国在腾飞的同时，自然带动巴基斯坦一起发展。又由于这种援助方式不是直接的物质援助（施舍），这使得巴基斯坦也活得自尊些，其向心力会更强。
③直接破灭掉美国的幻想（即美国想把巴基斯坦纳入自己的势力范围，或者搞乱巴基斯坦，为中巴合作制造障碍）。这背后的意义是不言而喻的，即中国不会让任何国家干涉巴基斯坦，巴基斯坦一些派别也不会左顾右盼，或者对美国存在很大幻想。至于印度更不敢对巴基斯坦进行军事打击。
④伊朗也会心里更加踏实（因为中—巴—伊这条通路对谁都很重要，直接关系到中东战事一起，友军是否能及时支援伊朗的核心问题），伊朗抵抗美国更有底气，油田让中国开采更加甘心，中东其他国家也会更加靠近中国。
⑤对中国自身的意义也是不言而喻的，相当于给了中国平添了一个大动脉，其辐射面直接到达南亚、中东、非洲。而且，由此也大大减轻对马六甲海峡的依赖，东盟国家行事也会更加顾及中国（因为中国可以走马六甲海峡海运，也可以走瓜达尔港和中巴经济走廊这条铁路，马六甲海峡周边国家会转入被动）。
（3）军事优势：
当今美国与中国的战略抗衡越来越激烈，美国作为目前世界上唯一的超级大国，特别是作为军事上的超级大国除了不能轻易动用的核武器以外的常规军力相对中国主要强在海空军力量上，一旦中美冲突则可以在海上封堵中国；而中国较难在短期内发展起来足以与美国相抗衡的海空军力，目前中国唯一具备抗衡美国军力的就只有陆军以及我们可以战备动员的世界第一多的人口，瓜达尔港就是把中国不具备优势的大部分海上危险路线拉回到具备一定优势的陆地上的关键点，从而减少美国海空军及其联盟国家在印度洋、马六甲海峡、南海等处对于中国海上运输生命线封堵的影响。
同样瓜达尔港对于巴基斯坦也具有重大的军事作用。特别是瓜达尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候选地受到了关注。卡拉奇因距印度边境很近，发生紧急状况时，容易被印度海军封锁，因此有必要分散集中在一处的巴基斯坦物流。中国接管瓜达尔港将给予巴基斯坦前所未有的战略纵深，巴基斯坦一直渴望开发一个远离印军触角的港口，中国也将借此获得观察印度海军的重要平台。
（4）经济优势：
外界关于中国援建瓜达尔港旨在破解“马六甲困局”的议论纷纷，中国60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。目前中国海运，从盛产石油的中东地区运送货物需要途径阿拉伯海、印度洋、马六甲海峡、南海等危险水域的漫长海上航道；而如果海运到瓜达尔港再改由陆路输往中国，路程最多缩短85%，减少运输成本及危险。
2.2 劣势（Weaknesses）
（1）人口基础薄弱：
瓜达尔港地区面积14637平方公里，人口仅约8.5万人，港口附近人烟并不稠密。港口西面则是一道黄色山梁，自海边往北延伸，形成一道天然屏障。东面不远仅有一个瓜达尔小镇。
（2）人文和教育基础薄弱、物流人才匮乏：
在巴基斯坦实现瓜达尔港这一现代化项目遇到的最大障碍是那里的闭塞和落后。当地的族长、长老们十分担心现代化给那里带来灾难。他们害怕一个新型的瓜达尔会将他们排挤出权力机构，甚至“引狼入室”。项目开始之初，当地反对声、抗议声一片。
为安抚当地人，除了正面宣传中巴友谊，和当地各阶层的人联络感情外，最重要的是给他们实际利益。在项目分包时，优先考虑当地人，从当地招收工人1500多名，为当地创造就业机会。当地的工人大多是没有受过正规教育的渔民，中国工程人员是手把手的从零教起。孙子宇说：“世界上没有一个国家像我们一样，既输出资金，又无偿输出技术。我们的项目同时为当地培养了一大批技术人员。”
（3）安全基础薄弱：
瓜达尔还属于展开分离独立运动的俾路支斯坦（Baluchistan）地区，因此难以进行控制。港口的安全一直让人担忧。由于巴基斯坦发生过针对中国工程人员的恐怖袭击事件，承建瓜达尔港项目的中国港湾公司人员出行都由荷枪实弹的保安护卫，乘坐装甲车。他们的营地当时位于港口的东北方向，几排简易房四周有围墙，院子的四个角上搭有瞭望台，上面有持枪保安24小时为中国工程人员警戒。竣工典礼临近的数周内，港口附近上空更是每天都有巡逻直升机盘旋。
（4）商贸基础薄弱：
瓜达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村。没有已经成形的物流园区、临港加工业、较具规模的进出口贸易等等，基础薄弱。瓜达尔港虽然经过了2002年3月开工兴建，2007年3月项目一期建成，2015年2月基本竣工；以及2007年由实力很强的新加坡港务局负责运营了约6年时间，但是瓜达尔港连年货运量不足，经营难以为继，大部分时间里瓜达尔港基本处于闲置状态。
（5）基础设施薄弱：
瓜达尔港口除自身设施外，近处并无多少建筑，东北方向数公里处有一道山梁，上面矗立着一家为瓜达尔港而诞生的豪华酒店——明珠洲际酒店。2007年3月该港项目一期建成，竣工典礼当日众嘉宾皆入住该酒店，其设施完备堪比世界任何大都会的顶级酒店，但是因为当地通信设施缺乏，当时酒店仅有一处办公机房能够上网。
常驻巴基斯坦的人都知道，当地面临严重的电力危机。夏季时，即使首都伊斯兰堡每天最长也会停电12小时，在许多农村地区，每天停电18小时以上；然而，巴基斯坦大部分地区夏季气温达四五十摄氏度，老百姓的生活状况可想而知。
而港口数公里外的瓜达尔机场也相当简陋，连跑道都是土路。要想做到其它世界主要港口城市那样有发达的空运机场联动（例如上海港与上海虹桥国际机场和浦东国际机场、新加坡港与新加坡樟宜国际机场），是一个任重道远的宏大远期工程。
终点为瓜达尔港的中巴铁路运输大动脉的建设也同样是一个任重道远的宏大远期工程。
（6）瓜达尔港开发项目过于庞大，而巴基斯坦国力薄弱：
对于国力还不够强大的巴基斯坦政府来说，开发瓜达尔是过于庞大的项目。只能象其历史上已经发生的那样，分别寄希望于美国、新加坡和中国等有实力的国家来帮助投入开发。
2.3 机会（Opportunities）
达尔港正式开航揭幕典礼上，巴基斯坦总理谢里夫公开宣布：“今天标志着新时代的黎明”。中国驻巴基斯坦大使孙卫东表示“这标志着一个转折”。 瓜达尔港开航，中国和巴基斯坦两只穿越亚洲核心地带的大手握在一起，将彻底改变世界地缘战略格局！
（1）中国能源运输多元化的新机遇：
能源多元化并不仅仅是能源消费构成的多元化，还包括特定能源的来源多元化，以及与之相关的输送渠道多元化。
实际上，对于巴基斯坦来说，瓜达尔港建设工程更为主要的是作为该国建国60多年来政府在地广人稀的俾路支省进行的最大规模开发计划而存在的，对于稳定人口只占2%、地域却占了国土一半的俾路支意义重大。对于中国而言，最为重要的能源战略要义是，港口一旦完成相关配套工程，便将成为缓解中国海外能源输送瓶颈的关键环节。能源多元化对于任何一个象中国这样的能源消耗大国来说都是确保能源安全的重大战略手段。多元化指的并不仅仅是能源消费构成的多元化，还包括特定能源的来源多元化，以及与之相关的输送渠道多元化。
与油气资源丰富的缅甸不同，巴基斯坦是一个能源匮乏的国家，但这一点丝毫不会削弱巴基斯坦在中国能源安全格局中的关键地位，原因就在于瓜达尔港。通过瓜达尔港，假如修建一条连接至中国西部的油气输送通道，特别是油气管线——这在技术上是完全可行的，将确保在瓜达尔港转运的石油天然气不经过海运便可以抵达中国境内。如此，唯一需要思考的安全问题是巴基斯坦的国内治安问题。这一威胁一则在中巴传统友谊的限制下很难达到严重级别，二则小规模恐怖袭击对地下油气管线造成的安全风险并非不可防范。
无论如何，与确保漫长而又不受中国海上力量控制的印度洋海上通道的顺畅相比，维护瓜达尔港及可能的中巴油气运输管道的安全，显然成本要低廉得多，无论是战略成本，还是综合经济成本，都是如此。
当然，在全球联通性基本不受地缘政治影响的当今，修建一条平均运输成本几乎肯定高于海运的陆地能源通道在经济上可能是有疑问的。但是，“人无远虑必有近忧”，探索以瓜达尔港为枢纽的能源管道仍具有不容忽视也不可取代的价值。道理很简单，能够被替代的通常都不是可居的奇货。
（2）中国西部地区日渐融入全球市场的机遇：
更何况，就中国国内经济布局而言，中巴油气通道将为中国西部地区的经济发展注入强劲的工业血液，并创造客观的就业机会。所谓西部地区不是中国能源主要消费区，因而不值得斥巨资修建穿越西部沙漠的石油管道的说法，其立论是非常可疑的。难道中国西部地区的现代化道路能绕开工业化？而工业化和能源供应之间的关系是不言而喻的。人类之所以能不断取得进步，就在于我们善于从问题中看到机遇。而一个可以把印度洋海岸和喀喇昆仑山连接起来的陆地通道就是一个让中国西部地区日渐融入全球市场的机遇。
图2——资料图：“中巴经济走廊”（China-Pakistan Economic Corridor 简称：CEPC）地理位置示意图
（3）巴基斯坦繁荣发展的机遇：
实际上，对于巴基斯坦来说，瓜达尔港建设工程更为主要的是作为该国建国60多年来政府在地广人稀的俾路支省进行的最大规模开发计划而存在的，对于稳定人口只占2%、地域却占了国土一半的俾路支省意义重大。
中国的“一带一路”战略和中巴经济走廊将给巴基斯坦提供巨大机会。走廊不单单是一条路，而是一个框架。在巴基斯坦国内将有多条道路连接瓜达尔港和红其拉甫，从而使巴基斯坦全国各地都能受益于走廊。
从更广阔的地缘经济的角度看，伊克巴尔说，21世纪的亚洲有四大发展引擎，即中国、南亚、中亚和中东，巴基斯坦所处的位置使其能成为这些引擎之间的桥梁，从这个意义上讲，中巴经济走廊将造福地区30亿人。此外，中巴经济走廊的特殊性在于它既是“一带一路”的一部分，又将“一带”和“一路”连接起来，在未来，它将能够发挥更大的作用。
“中巴经济走廊是历史赋予巴基斯坦的机会，这样的机会也许几个世纪才有一次。”伊克巴尔说，“巴基斯坦必须抓住这个机会，从而实现我们的梦想，改变国家的命运。”
2.4 威胁（Threats）
不过，巴基斯坦内部面临恐怖主义的威胁、少数民族部落的斗争和克什米尔的困局，再加上域外大国干扰，中国在巴基斯坦的建设未必顺风顺水，地缘政治的风险始终存在，这些都是对于中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港的极大考验。
3 中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港的策略
瓜达尔港的开发，如果把目光仅就局限于港口本身的开发来做，则就仍将避免不了新加坡开发瓜达尔港6年却港口大部分时间闲置的下场；只有以更加宽广宏大的战略视野，才能让中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港取得长远的影响世界格局的辉煌成功。
3.1 合作建设好中巴铁路、中巴油气管道，打造好中巴经济走廊：
中巴经济走廊起点在喀什，终点就在瓜达尔港。只有把起点喀什、终点瓜达尔港的中巴铁路修建通车了，把中巴油气输送管道铺设通了，打造好中巴经理走廊，瓜达尔港才可能有真正的繁荣未来。
并且在瓜达尔港的开发规划中就应该预先考虑好海运和铁路、公路等陆路运输的联动。
3.2 合作建设好瓜达尔新的国际机场：
纵观世界主要港口物流的发展历程，可以看到世界主要港口的发展都有所在城市的一个繁荣的国际机场做联动配合支撑。
中国将在瓜达尔港建设国际机场和出口加工区，并已经向俾路支省提出了土地要求。计划中的瓜达尔机场占地超过4000英亩，一旦建成，将成为全巴基斯坦最大的机场。
该机场的规划和建设可以大幅度超前；同时，作为前期空运发展不足的弥补，中国和巴基斯坦政府可以考虑机场竣工后先作为军民两用（不仅巴基斯坦空军，甚至可以考虑作为中国空军的海外驻军基地），随着民用空运商业的逐步发展再视情况逐渐退出军用而完全转为民用。
同样瓜达尔港本身的军民两用（不仅巴基斯坦海军，甚至可以考虑作为中国海军的海外驻军基地）也是可以考虑的选项。
3.3 制定自由贸易港政策，合作建设好瓜达尔物流园区和临港加工区，努力向货物贸易集散中心和综合物流服务基地方向发展，并积极推动对于巴基斯坦内陆和中国内陆的产业辐射：
制定自由贸易港政策，巴基斯坦自身的进出口需求很难在几年内激发，自由贸易、中转加工才是出路。
视情况可以倡导中国一些淘汰或者过剩产能的企业转移搬迁到瓜达尔港的临港加工区或物流园区，或者确有需要做全球物流网点布局的企业到瓜达尔港设立分支机构。
只有把加工和物流产业搞起来，瓜达尔港的发展才有真正的长远未来。
3.4 巴基斯坦政府给予瓜达尔港优惠的移民政策和企业入驻免税政策：
必须扩大瓜达尔港周边的人口基数和企业数量才会有瓜达尔港的长远未来。应给予入驻企业较长时期的减免税政策。
3.5 巴基斯坦政府和中国合作在瓜达尔港兴办教育，特别是建设一个培养物流人才的一流大学：
人才才是真正的战略资源，为了瓜达尔港未来的兴旺繁荣，必须改变目前瓜达尔港地区人文和教育基础薄弱、物流人才匮乏的局面。
3.6 巴基斯坦政府还应配合完善瓜达尔港及其周边基础设施的完善：
例如巴基斯坦政府应积极配合解决电力紧缺的困境，中国政府鼓励中国的电力企业积极参与；还有网络建设等等基础设施的完善。
3.7 中巴军警合作探讨解决中巴经济走廊的安全威胁：
如果在与巴基斯坦政府协商一致的情况下，中国军队和武警部队去中巴经济走廊轮训打击恐怖主义和维持治安未尝不是可以考虑的选项，一方面对于中国在和平时期维持世界第一大的陆军部队找到了合适的轮训锻炼用兵场所从而检验和提升战斗力，另一方面可以抑制印度对于中巴经理走廊经过的印巴两国有争议的克什米尔地区的威胁。
3.8 巴基斯坦政府还应配合完善瓜达尔港及其周边基础设施：
例如巴基斯坦政府应积极配合解决电力紧缺的困境，中国政府鼓励中国的电力企业积极参与；还有网络建设等等基础设施的完善。
3.9 合作建设“一体化”的瓜达尔港物流服务：
充分依托瓜达尔港口的物流园区开展“一体化”的物流服务，开展如腹地运输、拆装箱、报关、报验、包装、质量控制、库存管理、订货处理和开具发票等增值服务，提供金融、保险等方面的服务，提供货物在港口、海运及其他运输过程中的最佳物流解决方案。
3.10 运用高科技建成“智能港”：
运用各种先进的技术，如条形码技术、自动识别技术、自动分拣技术、卫星定位技术、自动仓库、集装箱电子识别技术、物流仿真技术、辅助决策技术等，实现物流运作方式的现代化，物流工艺合理化，物流设备自动化、电气化，全面提升港口物流的竞争力。
3.11 建设成为提供社会生产、流通领域的物流和商务综合服务中心：
成为区域乃至国际性的商务和物流综合服务中心。
3.12 瓜达尔港应基于前面提议建设的中巴铁路、瓜达尔国际机场等配套建设，努力建成为海陆空国际物流流通的枢纽和节点。
3.13 应把瓜达尔港努力建成为物流信息中心：
应用现代信息技术与自动化技术及时处理各种信息，对瓜达尔港口物流过程进行良好的控制与管理，使瓜达尔港成为现代物流信息中心。
4 瓜达尔港的可持续发展和长治久安
这里还非常有必要用一个专门的章节来深入研讨瓜达尔港可持续发展和长治久安的策略。原因如下：
4.1 巴基斯坦瓜达尔港与中国新疆的共性：
中国新疆地区也类似象巴基斯坦的瓜达尔港及其周边区域那样同样即有能源价值、也有军事价值，其中中国新疆地区本身就有油气等能源资源；而巴基斯坦的瓜达尔港虽然本身没有油气等能源资源，但有作为中国能源输送中转节点的重要价值。中国新疆地区的军事价值对于中国是毋庸置疑的；而巴基斯坦的瓜达尔港则既有对巴基斯坦摆脱卡拉奇港有被印度军事封锁的威胁以获得军事战略纵深的意义，也有作为中国海军走出去的潜在海外基地的军事价值。但是新疆的可持续发展和长治久安仍有不少挑战，至今新疆的经济仍然相对落后、民族分裂势力还是比较猖獗、暴乱和恐怖事件时有发生。
与中国的新疆相类似，巴基斯坦的瓜达尔港及其周边不仅目前还十分落后，并且还属于存在分离独立运动的俾路支斯坦（Baluchistan）地区，难以彻底控制，港口的安全一直让人担忧，也发生过针对中国工程人员的恐怖袭击事件。
有鉴于民族地区问题的前车之鉴，所以特此章节深入阐述如何吸取教训做好瓜达尔港的可持续发展和长治久安。
4.2 中国产业园的建设和展望：
中国与巴基斯坦合作，在瓜达尔港建设有一定规模的中国产业园具有可持续发展和长治久安的战略意义。这个筹建的中国产业园宜包含瓜达尔物流园区和临港加工区，力争建成“出口加工区、保税港区、物流园区、自由贸易区”4区合一，努力向货物贸易集散中心和综合物流服务基地方向发展，并积极推动对于巴基斯坦内陆的产业辐射，服务于中国内陆地区。
瓜达尔港的中国产业园作为出口加工区，可以把中国大陆的一些中低端产业或者过剩产能转移到这里，解决当地就业，发展当地经济。
瓜达尔港的中国产业园作为保税港区，提供的服务应包括中国产业园区的存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示；研发、加工、制造；港口作业；以及经海关批准的其他业务。
瓜达尔港的中国产业园作为物流园区，应集中瓜达尔周边地区的物流作业，成为瓜达尔港的海运、瓜达尔新建国际机场的空运、中巴经济走廊的铁路和公路以及油气管道运输等海陆空几种运输方式的衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中在此布局，形成一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结区。
瓜达尔港的中国产业园作为自由贸易区，除了在金融方面开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；还可以消除绝大部分货物的关税和非关税壁垒，消除绝大多数服务部门的市场准入限制，获得产地证（在中国产业园内投资的中国企业生产的产品获得巴基斯坦的产地证）从而规避“反倾销”、“贸易配额”等壁垒的制约。中国可以利用这样的产地证在外贸上打开新通路。
瓜达尔港的中国产业园可学习借鉴中国和新加坡合作的苏州工业园区的模式，只不过其中的合作方从新加坡和中国变成了中国和巴基斯坦，中国取代新加坡向巴基斯坦输出资本和管理。
以中国产业园为依托的瓜达尔港应建成为一个自由港，逐步发展形成迪拜和新加坡相似的功能定位，变成印度洋上的明珠。
除了瓜达尔本身的开发建设以外，还应积极推动中巴经济走廊铁路沿线的逐步开发，推动瓜达尔港及其中国产业园对于巴基斯坦内陆的产业辐射。
4.3 长治久安：
随着瓜达尔港及其中国产业园建设完善，当地经济取得了长足的进步和发展，自然就用经济的手段实现了当地的可持续发展和长治久安。无论是独立分裂分子，还是恐怖分子都将难以在当地掀起什么风浪，因为独立运动和恐怖主义难以在得到长久经济实惠的老百姓之中生根发芽，甚至当地广大老百姓会觉得独立运动和恐怖主义是在和他们既得的长久利益作对而自觉自愿地群起而攻之。
5 结论
瓜达尔港的开发任重而道远。对于瓜达尔港的开发，不能把目光仅就局限在港口本身的开发来做；只有以更加宽广宏大的战略视野，做好配套基础设施建设，执行好长治久安的可持续发展策略，才能让中国与巴基斯坦合作开发瓜达尔港取得长远的影响世界格局的辉煌成功。瓜达尔港的开发短期内难以见到繁荣成效；长期则要看配套基础设施的开发情况及政策，特别是如果中巴经济走廊铁路、油气输送管道、瓜达尔新建国际机场等配套建设开发顺利和长治久安的可持续发展策略执行到位则前途无量。
评论 (0)