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蔡英文对台美关系有信心背后的暗流

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2017年4月27日,台湾总统蔡英文接受了路透社的专访,重点谈了台美关系、两岸关系和国防军购等议题。其中,蔡英文关于台美关系问题部分的回答引人关注。

面对路透社记者提问她怎么看待与特朗普(Donald Trump)之间的关系,蔡英文回答称:“历任的美国政府都有一致性的政策,就是支持台湾自我防卫力量,支持台湾民主、人权、自由的发展……对台湾来说,我们也抱持对美国采取合作,维持长期友好的关系。”

同时,蔡英文还表示:“我想台湾跟美国的关系,其实在过去几年是持续在改善当中,尤其是双方沟通的层次跟品质都一直在加强。”这个回答是在描述台美间的传统关系。

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特朗普时代的台美关系牵动着中美台三方的神经(图源:Getty/VCG)

有了这个前提后,具体到特朗普时代的台美关系上,蔡英文强调特朗普政府上任之后,“是在过去的基础上,再往前寻求一个更实质友好关系的建构”。为此,她感受到,特朗普“在这几个月以来”,“对于台湾事务上面展现了一些积极性,同时我们也接受到一些正面的讯息”。

针对记者提问特朗普时代的台美关系相较于奥巴马(Barack Obama)时代的变化,蔡英文回应道:“或许有些人觉得前后美国两个政府在对台湾的态度上面有一些不一样的地方,但是在基本上,我想他们的想法是一致的。也就是说台湾跟美国之间的关系,基础是稳固的,我们都希望能够继续往前走,那唯一可能跟过去比较不同的就是,这一次台湾的总统有机会以电话跟美国的总统(当选人)直接对话。”

如果再结合蔡英文回答特朗普支持“一个中国”时的回应“美国一向都有他自己的‘一个中国’”、“我指的倒也不是,在我们长久以来所累积的这个基础上面,有什么根本性的改变”,可以看出,蔡英文虽然不指望美国的“一个中国”政策能有什么根本性改变,但是她对特朗普时代的台美关系充满信心。

为此,她一方面否认“美国或许会为了与北京往来而出卖台湾利益”的说法,认为台美“基本面很强固”,台湾被当作筹码的可能性不大,另一方面她期待“在重要的时刻,在关键的事情上面”,“能够有机会跟美国政府有更直接的沟通”,也不排除有机会跟特朗普本人能够通电话。尽管特朗普事后接受采访时回绝了蔡英文的设想。

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从蔡英文接受路透社的专访可以看出,她既对台美关系的前景有信心,又认识到台美关系正面临不确定性

然而,与此同时,蔡英文又委婉地表示出台美关系正面临不确定性。

在台美关系政治层面,她表示:“虽然美国的政府,尤其是国防部长跟国务卿等等重要的部长都已经到位,但是在处理实际问题层面的这一些官员还没有到位,所以现在的讨论要进入到很实质进行的阶段,其实还有一段距离。”

她还含蓄说道,台美关系“这几个月来的发展,我们觉得是有一些可能性”,“这些可能性,有的可能不完全是对台湾绝对有利的”,在“中层的政策决策者还没有到位的情况下(这些中层的决策者才是具体处理问题的阶层),现在做任何的评断,都可能是太早”。此处蔡英文反复提到的“可能性”,其实就是她不便于直说的“不确定性”。

除此之外,在经贸层面,蔡英文亦承认特朗普政府的“一些想法跟政策,可能会冲击到台湾对美的贸易”,她“讲到的这一些发展”,即特朗普上任以来台美关系的发展,“倒不一定是在政治领域,在经济或在其他的层面上,都可能有不同的可能性会出现”。她如此表示,其实是再次印证她口中的“可能性”是“不确定性”。

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