北京时间5月4日,中国国台办宣布新任副主任任命案。由原中国国家能源局副局长,出身福建的郑栅洁接替李亚飞出任副主任一职。这是自前主任郑立中、龚清概接连落马后,中共中央首次任命国台办副主任一职。也是继2017年2月,杨明洁接任中国社科院台研所所长后,中共中央对台工作的最新布局。
自2014年3月,台湾爆发太阳花运动以来,中共高层在对台政策上开始出现调整,以往对台“让利”的思路遭到扬弃,取而代之的是强化对台工作的实质进展。
据了解,出身福建漳州,在福建具有长期的经验积累,且对台经验丰富成为郑栅洁脱颖而出的主要原因。据当地台商,郑栅洁工作作风朴素扎实,与当地台商关系紧密,具有完整的基层工作经验,能以流畅闽南语沟通的郑栅洁可望成为中共对台工作的明日之星。

郑栅洁调任中国国台办副主任
北京对台政策框架日趋显着
在今年两会之后,各界都在关注中国政府在两岸事务上做出什么样的调整,尤其在俞正声主席以及李克强总理所做的工作报告中,对于两岸的政策表述出现变化,似乎意味着北京正积极调整对台政策思路。
此外,国台办主任张志军也提到要“扎实推进两岸和平统一”;相较于早先积极推动的“对台让利”,北京对台工作的主轴似乎出现微妙变化。
2017年3月两会中,中国全国政协主席俞正声在工作报告中积极阐述北京对台工作的新思路,其中,
“深化政协委员与台湾民意代表机制化交流,加强与台湾基层一线与青年一代交往交流,厚植两岸关系和平发展民意基础。”
种种迹象显示,两岸关系自以往的“让利”基础上推动的“以经促政”已不复存在,北京对台工作思路已出现巨大调整。
两岸经贸发展自2005年4月中共总书记胡锦涛与国民党主席连战的首次会晤上提出以经促政的思维,“促进两岸经贸交往”成为北京同台北间深化对话基础的政策方针。到了2007年4月,随着两岸共同加入WTO,两岸间经贸分工进一步深化,在双边共同促进经贸交流的趋势下,经贸往来也进入“黄金十年”。
两岸经贸协议的合作方式在2005年到2015年间为两岸经济、文化、社会起到了巨大贡献,期间,两岸的贸易总量高达1,885亿美元,大陆对台贸易逆差也放大到987亿美元,然而,直到2014年的太阳花事件,“台独”声浪不断,北京对台政策开始陷入了漂移阶段,同时,两岸间贸易额较也前一年同比下降4.9%,如何重新构建下一轮政策成为习近平重新调整两岸关系所面临的重大挑战。
北京对台工作明日之星
两岸关系近几年和平发展,在“九二共识”的基础上可以说是互动频繁,虽然在2016年蔡英文上任以来,两岸联系沟通机制暂时停摆,但蔡英文也在5月3日提出两岸关系“三新”主张,而大陆方面回应希望维护好“九二共识”的重要基础,两岸关系出现新的结构性转折。
值得一提的是,北京对台政策工作重心持续放在维护“基本盘”上,其中最引人关注的是给予在大陆的台湾民众“国民待遇”,所谓国民待遇是指在大陆的台湾民众可以享有同大陆民众同样的福利,针对生活在大陆的200万台湾民众除了享有便捷的生活条件,还有包括就业资格、医保社保资格、经贸投资等。
两岸交流长期不断,尤其在大陆的台商更需要政策上的支持,4月开始大陆各地公安机关出入境管理机构开始接受电子化的往来台湾通行证;5月份“一带一路”国际合作高峰论也有部分台商参与;位于河北永清的“台湾工业新城”,也成为台商关注雄安新区的热门话题;两岸制造产业,更有许多大陆投资的台商积极加入;台湾民众的“西向”工作也将两岸交流上升至高点。
国台办在两岸问题一直是需要有人担当解铃人,值得关注的是,郑立中与龚清概发迹于福建官场,郑栅洁亦是福建漳州,显而易见,国台办人不亲土亲的人选决策,让新上任的国台办副主任郑栅洁肩负起中国13亿人口以及台湾2,300万人的期许。且郑栅洁层与中共总书记习近平于1985年至2002年长期在福建任职的工作时间重迭,如此直指对中央的亲密关系,两岸在新问卷的答卷方式也已将出现巨大变化。
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