为解决PPP融资难题，国家发改委和保监会接连发布文件，在政策上提供新的支持。
发改委官网5月3日发布《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》，为PPP项目融资“开绿灯”。其中提到，符合条件的PPP项目，PPP项目公司或社会资本方可发行专项债，用于项目建设、运营，或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。
这是在去年12月发改委和证监会联合推进传统基础设施领域PPP项目资产证券化后，发改委再次为PPP项目融资“开绿灯”。
上述指引提到，鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券。
现阶段支持重点为：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目。
在发行条件上，指引表示，PPP项目运作应规范、透明，已履行审批、核准、备案手续和实施方案审查程序，应建立以PPP项目合同为核心的合同体系，PPP项目应能够产生持续稳定的收入和现金流，项目收益优先用于偿还债券本息等。
“我们也一直在呼吁设立PPP企业债券。因为靠银行贷款的融资模式满足不了PPP项目投资量大、周期长的特点。”《每日经济新闻》援引北京大岳咨询有限公司高级合伙人毕志清称。
报道称，在毕志清看来，注重投资回报、对投资变现要求高的社会资本来说，项目期限过长也会影响他们的参与积极性。此次国家发改委印发《指引》的目的，正是创新投融资机制，拓宽PPP项目融资渠道，扩大公共产品和服务供给。
在发行债券审批上，发改委给予PPP项目专项债券“绿色通道”。比如，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，PPP项目专项债券比照发改委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。
另外，主体信用等级达到AA+及以上且运营情况较好的发行主体申请发行PPP项目专项债券，可适当调整企业债券现行审核政策要求，比如核定发债规模时不考察非金融企业债务融资工具的规模，发行人可根据实际情况自主选择是否设置市场化增信方式，以项目收益债券形式申请发行PPP项目专项债券，可不设置差额补偿机制。
保监会：支持险资投资PPP项目
今日保监会也表示，为推动PPP项目融资方式创新，更好支持实体经济发展，近日印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》，支持保险资金通过基础设施投资计划，投资符合条件的PPP项目。
通知提到的政策支持包括：
一是拓宽投资渠道，明确保险资金可以通过基础设施投资计划形式，向PPP项目公司提供融资。
二是创新投资方式，除债权、股权方式外，还可以采取股债结合等创新方式，满足PPP项目公司的融资需求。
三是完善监管标准，取消对作为特殊目的载体的PPP项目公司的主体资质、信用增级等方面的硬性要求，交给市场主体自主把握。
四是建立绿色通道，优先鼓励符合国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、脱贫攻坚和河北雄安新区等发展战略的PPP项目开展融资。
保监会官网称，《通知》的发布，为保险资金参与PPP项目投资提供了有效路径，有利于解决PPP项目公司融资难的瓶颈制约，支持PPP项目推进。同时，《通知》满足了保险资金配置需求，实现行业效益和实体经济发展的双赢。
评论 (0)