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特朗普女婿之妹来华推销投资移民 引利益冲突争议

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5月6日和5月7日两天,美国白宫高级顾问、美国总统特朗普的女婿库什纳的妹妹妮可‧库什纳‧梅耶(Nicole Kushner Meyer),分别在北京和上海,宣传一桩由库什纳家族企业开发的高级房地产投资项目,宣传活动的打出的广告语是:“投资50万美元,移民到美国。”

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库什纳妹妹妮可‧库什纳‧梅耶(左三)出席在上海的推广活动 

此次梅耶在中国推广的项目,名称中就明白嵌入了库什纳家族的姓氏。这个名为“Kushner 1新泽西中央大厦”的地产投资项目包括两座塔楼、1476套豪华公寓、一间宠物医疗中心,计划于2018年初开工。

梅耶在北京的宣传活动上,鼓励中国投资客尽快投资这项由库什纳家族企业运营的房地产项目。据《纽约时报》和《华盛顿邮报》报道,在该活动上,项目宣传方的发言人称:“尽快投资,你就可以在旧规定下投资获益。”在宣传册中更加直白地写到:“投资50万美元,移民到美国。”而梅耶作为库什纳妹妹的身份,也在这场活动上被作为卖点进行介绍。一项宣传幻灯片材料中还提到,库什纳的丈人特朗普,是EB-5项目命运的“关键决策人”。

就在5月4日,美国国会参议院投票通过了一项由特朗普签署的拨款法案,并借此将美国投资移民EB-5项目的有效期将延长至9月30日。

EB-5项目规定,外国投资者若在美国进行项目投资达50万美元以上,并创造就业机会,就可以申请签证和绿卡,移民美国。

投资者每年可通过这个项目获得约1万份EB-5签证,该签证目前有超过80%的申请者来自中国大陆。然而,这个项目却受到国会两党成员的共同批评,他们认为:这一项目的主要效果,已变成向有钱的外国人廉价贩卖美国签证,而非鼓励投资和创造就业。同时这一签证项目已被滥用,经济效益有限。

当一向在反移民问题上立场坚定的特朗普,被质疑为什么要签署让EB-5签证有效期延长的拨款法案时,一名白宫发言人回应称:特朗普在这一问题上可决定的余地有限,因为这一拨款法案的绝大多数条款是由奥巴马政府决定的。

目前,美国国会正在考虑对EB-5项目进行重大修改。

奥巴马政府曾经提出,要将这一项目的最低投资额度从50万美元提高到130万美元;但是否要履行这一变革的决定权,如今转移到了特朗普政府手上。白宫发言人曾经表示,政府将与国会共同商议对该项目进行全方位的改革。但是,目前领导EB-5项目改革的参议员表示,美国商会和一个房地产企业正在阻止对这一项目进行改革。

在5月6位于北京的上述投资宣传活动中,有中国投资者表示,库什纳家族和特朗普的关系明显是这一项目的吸引点;同时,特朗普在美国总统职位上的前途如何,也将显著影响到这一项目。

根据《纽约时报》和《华盛顿邮报》报道,活动开始时,该报的记者坐在宴会厅后方;但在梅耶发表讲话的同时,两家媒体的记者被要求离开。他们被现场工作人员告知,虽然活动发布了公开广告,但这是一个“私人活动”,不允许记者进入。

另据《纽约时报》报道,梅耶在活动结束后,在被问及是否担心这一由库什纳家族开发的项目,可能面临与白宫职权相涉的利益冲突时,她没有回答问题。

美国法律禁止任何政府官员通过政府职位,以任何方式获取私人利益。美国媒体普遍分析称,这一活动显示出库什纳作为白宫目前的关键人物,已面临职权和私人与家族利益间的冲突;尤其在涉及外国时,情况更显复杂。因位库什纳已被特朗普授权,协调多项美国涉外事务的开展。

虽然库什纳本人宣称,自己已经逐渐从家族企业的经营行为中剥离。但根据库什纳的个人财务披露资料显示,今年1月之前,库什纳曾担任与此次推广的房地产项目有关的六家企业的经理和总裁。

在今年1月,他卖掉了在其中一家企业K One Journal Square LLC的股份,但外界目前还不清楚他对其他几家公司的持股情况。

负责向库什纳提供道德利益冲突建议的律师Blake Roberts称,库什纳已经将自己在该房地产项目中的利益,出售给了一个家庭信托;他本人与该信托没有任何利益关系。而这一做法是政府伦理办公室的建议。另外,库什纳也将回避任何涉及EB-5签证项目的任何事务。

库什纳家族的企业发言人Risa Heller表示,梅耶想要澄清她哥哥本人已经从今年1月起脱离了家族企业,哥哥和此次宣传的项目无关。如果在宣传活动中有任何提及库什纳的片段,被解读为吸引投资者的行为,库什纳家族企业愿对此表示道歉,并称“这并非梅耶女士的本意”。

即便如此,美国国内对于这场在中国举行的销售宣传活动仍然炮声隆隆。美国前总统小布什的白宫伦理首席律师Richard Painter表示,这一活动“非常愚蠢、非常不合适”,他称“他们清晰地暗示库什纳家族将保证你获得签证。”

彭博社曾在2016年报道,EB-5项目让特朗普和库什纳家族的房地产项目获利颇丰。在进入白宫担任公职之前,作为家族房地产企业的主管,库什纳本人也曾从来自中国的EB-5签证申请者那里,为旗下的另一房地产项目筹集了5000万美元的资金,该项目是2016年11月开业的一栋以特朗普品牌冠名的豪华公寓楼。

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