5月2日以来,新华社连续发表系列述评,对“4月25日习近平总书记关于金融安全重要讲话”展开了权威解读,至今已有6篇。
今年以来,无论是中国人民银行的MPA(宏观审慎评估体系)考核,还是银监会、证监会、保监会的监管文件,都释放出了监管从严的信号。有市场人士指出,没想到这一轮监管如此严厉,上升到如此高度。
加强金融监管,是习近平就维护国家金融安全提出的6项任务之一。在新华社的6篇述评里,有两篇与加强金融监管有关,分别是《不断升级对金融业的监管》和《让金融监管为金融发展保驾护航》。这意味着,此轮金融监管具有制度变革的意义,绝非一次简单的运动。
新华社的系列述评还指出,维护金融安全除了金融监管部门要加强监管之外,同时,金融机构要完善公司治理、承担风险管理责任,地方政府也要守土有责。
以下为6篇述评要点:
5月2日刊发的《维护金融安全关系全局》
该文就习近平提出的维护金融安全是“治国理政的一件大事”展开论述。文章指出,金融安全对国家而言关系着经济社会发展大局,对个人而言关系着老百姓的“钱袋子”。
文章认为,维护金融安全,是对当前金融体系的重大改革完善,是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。当前金融市场出现的乱象,有金融机构风险意识不足、审慎合规经营理念薄弱、公司治理体系改革不到位等问题,也有金融监管存在空白、短板,标准不统一规则不完善等问题。要维护金融安全,就要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手,强化内控,补齐短板,明确规矩。要以稳固的金融体系,为经济社会发展大局稳定提供坚强的保障。
5月3日刊发的《不断升级对金融业的监管》
该文从习近平就维护金融安全提出的6项任务中的加强金融监管展开解读。文章指出,对系统重要性金融机构的监管是防范“大而不倒”机构风险事件于未然;对金融控股公司和重要金融基础设施的监管是为了织好金融安全网;统筹负责金融业综合统计则是为了准确掌握整个金融系统的信息和数据,做到对全局、对风险心中有数,为防控风险提供一幅全景地图。
5月4日刊发的《金融机构要切实承担起风险管理责任》
该文解读了习近平就维护金融安全提出的6项任务中的第一项认为,即“深化金融改革”。文章认为,要切实承担起风险管理责任,金融机构必须加强自身改革,完善公司治理结构,提高风险管理水平。当前一些金融机构的公司治理还不完善,尤其是一些新兴的金融机构在风险意识、管理制度等方面存在欠缺,经营行为上忽视金融业发展的规律,忽视潜在风险。完善公司治理,尤其要从源头上入手,对股东准入、股东行为进行有效监管。
文章指出,在当前整顿金融秩序的关键时期,金融机构应充分利用这一契机审视自身,在公司治理、经营理念、业务模式等方面进行深度变革,把稳健审慎经营的理念根植行业,正本清源、回归主业,以简单透明的产品和高效的服务,为实体经济发展提供有力支撑。
5月5日刊发的《及时处置风险点 防止风险由“点”成“面”》
该文就习近平就维护金融安全提出的6项任务中的“采取措施处置风险点”作了解读。文章认为,不论金融机构还是监管部门都要未雨绸缪,控制增量风险。一方面,监管机构要全面排查风险,列出清单,逐一整改;另一方面,各金融机构要严格开展风险自查及“上对下”抽查,对于查出的问题和责任人要严肃处理。金融市场的风险排查往往内容上有交叉,对象上有重合,因此监管部门需做好统筹谋划,落实责任,形成合力。
文章还提到了防控金融风险要规范金融创新。在金融机构纷纷“触网”、互联网机构对金融“跃跃欲试”的背景下,不能放松对互联网金融风险的摸排和查处。
5月7日刊发的《让金融监管为金融发展保驾护航》
该文对加强金融监管任务中的“形成金融发展和监管强大合力,补齐监管短板,避免监管空白”作了更细致的阐述。文章认为,金融监管保驾护航要制定好“游戏规则”,避免“丛林法则”、避免“真空地带”。金融市场结构复杂、参与者众多,金融监管要在顶层设计完善“游戏规则”,才能让每个参与者在扮演好自己角色、把握好行为底线的同时,得到公正平等的市场机会。金融市场的运行规则从来不是弱肉强食的“丛林法则”,也不允许存在游离于监管之外的“真空地带”。
文章指出,规范金融发展,防范和化解金融风险不仅需要金融监管部门的努力,也离不开各级地方政府、司法部门和其他部门的支持,要形成全国一盘棋的金融风险防控格局。同时,金融监管保驾护航要统一监管标准,形成监管合力,而近期,央行牵头的大资管行业统一监管办法正在研究制定,正是形成监管合力的有效实践。
5月8日刊发的《上下合力共同维护好国家金融安全》
该文阐述了地方各级党委和政府在维护金融安全上的职责,这也是习近平就维护金融安全提出的6项任务之一。文章指出,在金融推动经济发展的过程中,不仅要有自上而下的严监管和自下而上的机构自律,还需要各级地方严格遵守市场规律,守好金融发展的底线,维护好本地区的金融发展和稳定工作,从而使维护金融安全工作上下合力,齐抓共管,形成全国一盘棋的金融风险防控格局。
文章认为,当前有一些所谓的“地方金融”仍游走于监管边缘。例如各类地方交易场所经营中涉及到的类期货问题及违规发行不受监管的金融产品等。严监管,不仅是专业监管部门的事情,也是地方政府必须履行的责任和义务。对待非法集资、金融诈骗,以及变相高利贷等违法违规案件,更需要地方政府以积极严肃的态度妥善处理。
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