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文在寅无法改变韩国

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共同民主党总统候选人文在寅(Moon Jae-in)以压倒性优势成为韩国新一任总统,这意味着韩国在经历了近10年的保守派执政后,迎来了一位进步派总统,他会给韩国社会以及东北亚地区安全局势带来怎样的变化与革新备受外界关注。

日前专访了韩国问题专家、中国社科院亚太与全球战略院副研究员王晓玲,她认为文在寅同历史上的卢武铉总统十分相像,他的上台并不会给韩国带来深刻变化,不能动摇韩国内的财阀集团根基。

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共同民主党候选人文在寅当选韩国新一届总统

文在寅日前当选韩国新一任总统,你认为他能够在竞选中一路领跑的原因在于?

王晓玲:

文在寅的政治立场、政治倾向是很清晰的,他是进步阵营非常典型的代表。文在寅能够在竞选中脱颖而出的最主要原因还是因为前总统朴瑾惠因为“亲信干政腐败”而被弹劾,而且之前两届“保守”政府未能改善民生,韩国社会积攒了对保守派领导人的很多不满。所以尽管现在北朝鲜影响如之大,事实上有利于保守阵营,文在寅还是获胜了。

韩国国内政策的保守和外交政策的保守是两个话题,在国内政策上保守派更强调创新,通过创新来创造就业增长机会,促进GDP增长。进步派更强调雇佣市场的稳定,扶植中小企业,打击财阀企业的垄断,更强调福利政策来改善民生。

但是在国内政策上,保守阵营这些年来向左倾斜,也最求经济民主改革。但是经济民主改革,就算是进步派执政时也很难取得成效。出自进步阵营的卢武铉,他后就很迁就财阀。所以韩国这些年左右两派在内政上的区别越来越小。

左右之争很多时候是一种色彩和理想的问题,实质性的差别不大。之所以说韩国整体上向保守走,是因为韩国社会的安保危机意识上升,对朝鲜的恐惧和厌恶在增加,认为“阳光政策”养虎为患,因此更倾向于强化韩美同盟。本来这次选举“北风”这么强,是有利于保守派的,但朴瑾惠搞砸了。

文在寅在选举结果变得明朗之际表示。“我将实现人民渴望的两大主要任务——改革和民族团结。”你认为他将给韩国带来怎样的变化?

王晓玲:

我认为变化很难期待,我们中国政府换届时经常讲要坚持怎样的道路,但实际上每届政府都有很明显的改革成就;而韩国等一些国家可能在选举时很强调变化,但往往收效甚微。我们中国民众看韩国的改革,会总觉得他们变化不大。

文在寅有强烈的改革意志,无论内政外交,与之前的保守政府存在很大差异。但现在来看,文在寅的个人特质、政治基础都和卢武铉非常像,而卢武铉追求的经济民主改革收效不大。

卢武铉是唐•吉诃德式的人物,虽然不断地与既有利益集团斗争,但在韩国,经济、媒体、文化甚至司法等资源事实上是掌握在以财阀为核心的利益集团手里的,所以他的改革很难取得实效。韩国毕竟是大企业、小国家,要撼动财阀是非常难的。所以我认为文在寅的国内政策会面临和卢武铉一样的问题。

接下来韩国会严惩崔顺实和财阀企业之间的权钱交易,但新政府还是会和财阀合作。韩国经济不会有大的变化,遏制财阀、培育中小企业、寻找新增长点、增加就业、稳定雇佣市场,在这些课题上政府发挥的空间都不大,政府能做的可能是增加一些社会福利。

在外交问题上,我们虽然很期待韩国进行调整,但也要做好思想准备。很多人认为进步派是亲华的,但我认为进步派的理念是均衡外交,其实韩国没有亲华派,进步拍只是希望能够在大国之间两边下注、左右逢源,以提升自身的国际地位。

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文在寅发表胜选演说

进步派可能对朝鲜有更多的期待,但过去的十年,对朝政策已经走上强硬路线,南北交流的通道几乎都断了,国民对朝鲜的恐惧、憎恶和额不信任也日益增长。在这样的情况下,他要重走“阳光政策”路线很难。

另外,文在寅作为进步派上台执政,要改变之前的外交路线,可能会引起更多的反对声音。在国内政策上,韩国社会有很高的共识,但在外交问题上左右两条路线之间的争议还是很大的。

尤其近年来,支持对朝强硬、强化韩美同盟的声音是在增强的。反而是保守派在任时有可能更容易同中国改善关系,因为它没有后顾之忧。进步派上台后,可能还需要特意向美国表明,不会动摇韩美同盟这一安保基石。

韩国的国内政局目前分为极右保守、中度保守,中度进步、激进进步等四派。但值得注意的是,以洪淮杓为代表的韩国右翼党团目前的支持率有所上升,尽管获胜的可能性很小,但其支持率已经基本恢复到朴槿惠倒台以前,如果文在寅得以执政的话,你认为韩国的政局是否会出现左右对立的局面?

王晓玲:

我认为是会的。而且韩国长久以来就是左右对立,人数也相差不多。但可能在内政外交两方面的站队是不一样的。就社会共识而言,这些年来韩国人在内政上可能越来越靠左,在外交上可能越来越靠右。

从国会这方面来讲,刚一上台就成为跛脚总统的可能是比较小的,朴瑾惠事件的后续影响仍然存在,现在保守派已经没有号召力。

需要注意的是,中间派的代表人物安哲秀的阵营相比上次选举明显扩大,这种政治力量可能在国会中获取更多席位。

你认为文在寅上台后将如何处理朴槿惠的“亲信门”事件?对背后的三星财团以及前任青瓦台首席秘书禹柄宇等将如何处理?

王晓玲:

这既是一个经济民主化的话题,也是一个政治民主化的话题。权钱交易同经济民主化话题息息相关,“亲信干政”则是政治民主问题。无论经济民主改革还是政治民主改革、反腐败都是社会共识,也是进步阵营长期以来所追求的,

所以文在寅上台后,韩国会很坚决地处理相关案件,政府会借此出台一些深化民主改革措施。

但是对财阀,文在寅必须得考虑团结的问题。但是政府会和三星完全闹僵吗?我认为也不见得。进步派更需要与财阀沟通,历届政府里,和三星合作最密切的是反而是进步拍的卢武铉政府。

更关键的是,政府并没有力量处理三星这样的财阀。上台执政后始终最需要关注民生问题,同财阀把关系搞僵显然无助于执政。即便双方没有金钱政治等私下的交易,但即使出于发展经济的考虑,也不会伤及财阀的筋骨。

在围绕朝鲜半岛的诸多问题上,似乎只有中国一直期待韩国能够发挥建设性的、撬动性的作用。可事实上,半岛诸多问题的最终决裁权仍旧在美国中国等大国手中。你认为韩国能怎样最大化自己的角色?

王晓玲:

中国期待韩国在半岛问题中发挥建设性的作用,不要跟在美国后面亦步亦趋。韩国要发挥韩国自身的主观能动性就需要离美国远一些。在目前,这可能意味着重新思考萨德、积极改善中韩关系,在朝鲜半岛问题上发挥更多的协调作用。

韩国主观上会向这个方向努力,但不容易。李明博和朴瑾惠执政时期也曾经追求两面下注,要协调利用大国的力量,但只要来自朝鲜的安全威胁升温,韩国就会大步的后退,就又会跑去强化美韩同盟下寻求保护。在朝鲜不合作的情况下,韩国人要掌握朝鲜半岛的命运太难了。

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