二战后，日本先后推行积极的亚太经济战略和东亚区域经济战略。面对中国经济的快速崛起和进取性的对外经济战略，日本把加入TPP作为在亚太地区和东亚地区取得引领性地位的重要战略。美国总统特朗普宣布退出TPP和实行“美国优先”的保守主义政策，使日本的“一箭双雕”设计受到损害。面对新的形势，日本如何定位自己的新区域经济战略值得关注。
日本是二战后东亚地区经济发展的领头雁，开始主要依靠美国，成为最早推动亚太地区经济合作的国家。亚太一系列合作机制如太平洋经济合作委员会、亚太经济合作组织等，背后都有日本官方积极的努力。直到20世纪90年代初，日本的主要关注和努力方向都放在“太平洋经济圈”的构建上。
此后的两件大事令日本更积极地转向东亚：一是1997年的亚洲金融危机，危及日本在东南亚的经营网络与自身经济的运行，因此日本大力支持和积极参与东亚货币金融合作机制的构建。二是中国积极参与和推动东亚区域合作机制的建设，特别是2000年中国与东盟率先启动自贸区建设，这使得日本把构建与东亚国家特别是与东盟国家的自贸区放在突出位置，主动邀请东盟成员领导人到东京开会，发表共建东亚共同体的《东京宣言》。
中日参与和推动东亚合作有着明显的竞争性，竞争性合作不完全是坏事，但是这种多方向的推进使得东亚合作的合力变弱。事实上，日本对东亚的制度化构建一向比较谨慎，特别是对于有中国参加的区域制度化构建更为小心，以免由此提升中国的主导性和影响力。日本的机制化构建，更倾向于出于经济利益的市场功能性合作机制。
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