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亚东关系协会改名 蔡英文或将另辟战场

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蔡英文执政一周年,台日之间的关系将有象征性改变。原本负责台湾政府对日的重要对口单位”亚东关系协会”,将在5月17日正式改名为"台湾日本关系协会"。这是对应2016年底,日本政府主动将"日本交流协会"改名为"日本台湾交流协会"后,蔡英文政府迟至半年之久,才有相对应的"善意交换"。

为何等了半年之久?甚至要台湾驻日代表谢长廷"上书"蔡英文,央求她能够迅速响应日本方面的善意?却还"好事多磨"迟至半年以上的时间,才获得正名?在一般外交礼仪上,这种类似的双方善意展现,通常都是"同步办理",为何蔡英文不顾台、日之间的关系,硬要拖至半年时间,才愿意低调改名?这其中包含了对内与对外二大重要因素。

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邱义仁目前紧紧掌握台日交往关系的所有大权

对内方面,蔡英文面对的是民进党政府和民进党党内团体的压力。掌握"亚东关系协会"兵符的是民进党"新潮流系"大老邱义仁,而在日本外交现场打拼的是已经将自己派系拱手送予蔡英文的"英系"的前"谢系"掌门人谢长廷,谢长廷与新系间的战火硝烟来由已久,双方互不给面子、互相在党内制肘的动作由来已久。而日本方面"主动"将"日本交流协会"改成"日本台湾交流协会",这是来自日本政府对蔡英文政府的积极善意,是日本方面主动的提升台湾地位,明白来说,在民进党内的政治场域语言而言是"谢长廷的战功",这个发展不利于掌握"亚东关系协会"的邱义仁以及新潮流的面子,故新潮流"消极被动"的以"不动如山"来因应日本的善意,让谢长廷唱独角戏,使谢在日本尴尬不已,这是党内斗争的戏码。

而在蔡英文政府的立场,由于外交场域是由前国民党官僚所主导,也就是台湾绿营诟病的"老蓝男"组合来掌权。外交部长李大维是保守又喜作秀的国民党传统外交官僚,他之前一场"外交部长带头向美国在台协会抗议"的闹剧,就让外交界讪笑不已,咸认是李大维向蔡英文交心表态、作秀过头又不知如何收拾的表演。而事后证实李大维没有办法因为这些秀、而让台湾获得WHA入场券的冲击降到最低,蔡英文或恐会就此事,在稍晚后整顿外交部。而对日关系方面,一向是台湾外交部的"弱项",台湾传统外交官僚系统,几乎没有对日关系能手,从李登辉时代开始,台日之间的外交关系都是由民间、非正式管道和国会外交为主战场,传统政府外交官完全无法参与,这也造成马英九时代,派任的驻日代表不会说日语的窘境,因为没有人才与人脉。

而在对外关系上,蔡英文上任以来,一直刻意压低与日本之间关系的紧密和互动层级,低调再低调,就是为了处理两岸关系。在两岸关系上,蔡英文不授权给陆委会、海基会官员循正常管道办事,而依赖马英九的智囊杨力宇担任两岸关系的"掮客",走"掮客拉拢妥协"的老路,而没有办法在正式管道上提出新的两岸关系展望。"杨力宇路线"最终还是失败,不论在李明哲事件、或者是WHA事件,杨力宇都证明他无法处理任何一件敏感问题,也无法为蔡英文提出新的、取代九二共识又能获得中方信任的语言和默契,故蔡英文的两岸关系路线以彻底失败告终。在两岸关系得不到突破、甚至民众满意度对蔡执行两岸关系的能力抱持高度不满意,故蔡英文终于还是要回到传统的"对抗"路线,就是以升高台日关系这个战略手段,来应对无法突破的两岸关系。故"亚东关系协会"才能在这样的背景下,终于获得响应日本政府善意的机会。

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蔡英文上任以来一直压抑台日关系发展,以图两岸关系有突破

事实上,根据蔡政府国安会的高阶人士分析,目前掌控蔡政府对日关系的关键人物是邱义仁,他个人采取由"新潮流系"势力统包的方式来囊括台日关系的所有利益管道。而对谢长廷在日本现场的奋斗采取消极不合作态度,来降低谢长廷的能见度、压抑谢系卷土重来的机会。据指出,"亚东关系协会"改名之后,邱义仁首出安排的"大戏",就是邀请有"安倍晋三政坛导师"之称的某日本前首相,秘密专机来台访蔡,访谈重点之一,就是邱义仁和"新潮流"想要积极介入的台日潜舰交易细节,这整套包山包海的计划,都由邱义仁一手掌控,民进党和绿营内的知日派、战略派等专家学者,全被排除在外,连参加开会的份都没有。

"亚东关系协会"改名"台湾日本关系协会",表面上是台日间的关系更上层楼,双方实质利益重迭性日高。实际上除了表现在民进党内派系斗争、蔡英文政府内部官僚争宠的戏码上之外,也是蔡英文国安团队在两岸关系无法获得突破、甚至每况愈下的现实情境中,必须要有的一剂强心剂。

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