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出席一带一路 美代表层级低 戒心难掩

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中国发起的“一带一路”高峰论坛15日落幕,北京高调宣传“朋友圈”的扩大,但美国派出的代表层级低,表现格外低调,反映美国对“一带一路”不但意兴阑珊,且怀抱戒心。

“一带一路”论坛号称逾130个国家代表参与,连不在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线的智利、阿根廷总统也与会;但与其说这场论坛是各方“开药方”,替全球经济成长添柴加火、解决各地开发与贫富不均的问题,不如说是展示各国与北京外交关系亲疏的一道橱窗。

从俄罗斯总统普亭(Vladimir Putin)、土耳其总统厄多安(Recep Tayyip Erdogan)先后在论坛开幕式致词,大合照站在习近平身边,就可看出两国和北京亲近的程度,也显示横跨欧亚的俄、土在“一带一路”中的枢纽地位。

这次论坛期间,西班牙、意大利、希腊总理也都到北京;这三个曾因债务危机被戏称为“欧猪”的国家,正打着与“一带一路”战略接轨、刺激本国经济的盘算。

至于其余领袖层级出席的与会国,大多是中东欧、中亚和东南亚的“一带一路”沿线国家。美国和日本、澳洲、加拿大等美系盟友,不是与会代表层级较低,就是态度低调,在论坛中主动或被动地缺乏存在感。

尤其美国,担任团长的白宫国安会亚洲事务资深主任博明(Matt Pottinger)直到论坛登场前夕,才随美中公布贸易谈判“百日计画”早期收获清单后,确定出席。

不过,博明的职务仅相当于部会的司处长,层级太低,未在论坛开幕式或高级别全体会议发言,也未出席15日上午的圆桌峰会;与会代表14日大合照,博明也站在第四排,离首排中央的东道主习近平极远。

路透报导,美国政府暂不愿参与一带一路的倡议。但川普政府为争取经贸利益,让旨在缩小美中贸易逆差的“百日计画”谈判进展更顺利,在4月“川习会”,习近平邀美国参与“一带一路”后,派博明出席。实际上,对这项挑战美国国际影响力的倡议,可是怀抱警惕之心。

美国前财政部长鲍森(Henry Paulson)毫不讳言,美国肯定是全球最怀疑“一带一路”的国家之一。北京必须加强展现“一带一路”的开放性与透明度,全世界与美国企业才会更接受这项倡议。

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