北京召开历时两天的“一带一路高峰论坛”15日闭幕。有29国领袖、超过130国1500名代表参加的论坛，可说是“一带一路”计画推动四年来，初步的成果验证，受到中国高度重视，国际间也相当关切，出席的中外媒体记者达4000多人。
“一带一路”计画推动迄今是否成功，从各国参与状况，以及闭幕“联合公报”签署历程，即可看出端倪。参加的各国领袖，除了俄罗斯、印尼和土耳其是大国之外，其他多半是亚洲和非洲中小国家，八大工业国(G8)和经济合作发展组织(OECD)国家的领袖(除俄罗斯外)全部缺席；而印度总理莫迪除了不出席，还明白表达对“一带一路”可能为参与国家带来负债的忧虑，十分不给中国面子。如果不是美国在召开前夕，和中国达成了“百日贸易计画”的“前菜”，美国临时组成由白宫国安会亚洲事务主任博明(Matt Pottinger)为首的代表团与会，论坛的代表性将更受外界怀疑。
论坛结束前，“联合公报”，亦即会议结论签署，受到包括英、德、法等欧洲国家要求项目招标公平透明，否则拒绝签字，出现闭幕典礼拖延一小时的意外，显示部分国家即使与会，却对中国主导的这项计画的透明度和普遍性，还是缺乏信心。这无异是对中国在全球经济主导的威信，打了一记不小的耳光，想必也让中国如寒天饮冰水、点滴在心头。
事实上，中国这段期间，已对“一带一路”沿线国家投资超过500亿美元，中企已在20个国家建设56个经贸合作区，为这些国家创造11亿美元税收和18万个工作机会。然而，这些建设基本上是由中方承揽，其他先进国家分不到一杯羹；未来衍生的利益，是中国和沿线国家的交通大好、商机互通、关系大跃进，西方先进国家自然不愿为中国的“伟大复兴”背书。
所以，英国派代表团参加，但团员多半是金融机构代表，看看能否争取到金融商机。美国代表私下表示，对“一带一路”无完整信心；公开则表示，美国企业在国际基础项目上有多年经验，可提供不错的建议和服务。显然也担心不透明的招标会让美国企业无利可图。其他欧洲大国也纷纷要求中国，在实现“中国梦”的同时，别让“一带一路”变成一条“单行道”；在中国借此平台推动对外投资之际，也应该开放自身市场、容许他国投资。
有趣的是，就在高峰论坛召开前夕，英国“金融时报”报导，中国商务部统计显示，2016年中国向“一带一路”沿线国家的对外投资金额下滑，2017年迄今更继续下滑18%；而2016年对53个沿线国家的非金融类直接投资为145亿美元，只占中国对外投资总金额的9%。显然，许多看来重大的项目其实并不具获利性而乏人投资，也导致部分银行界和国企人士抱怨，政府向他们施压，要求他们接受一些无利可图的项目。
显然，“一带一路”虽然是宏伟的前瞻构想，但要全球接受和支持，企业界认可埋单，绝非一朝一夕就可达成。就以中欧班列而言，表面上风光地让中国货物穿过千山万水，到达中西欧，但回程大部分却是空车，其获利性还要努力一段时日，才有机会落实。这在社会主义浓厚的中国，仍可靠政策支撑来执行，但在资本主义的西方世界，不可能办到。因此，西方国家对“一带一路”的质疑，除了对中国囊括主导权和利益分配权的质疑以外，对其本身获利性的担忧，绝非没有根据。
另一个忧虑，是沿线国家多半未拥有治理上轨道的政府，或政治动荡、或贪腐盛行，使未来建设项目的落实，或贷款能力都堪忧。在获利性不高下，除非中国愿意单方埋单，变成单向援助计画，否则这些财政困难、须“治理赤字”的国家，就算想共同承担也无力支付。有记者访问热烈支持该计画的菲律宾，发现许多草签的计画迄今仍无任何进度，基本上完全停摆，也许这就是“一带一路”未来景象的缩影。
所以，一带一路高峰论坛虽然热闹隆重，习近平主席已宣布2019年将举行第二届，与美国举国因川普执政陷入混乱纷争相较，中国颇有“大唐盛世、万邦来朝”气象，但论坛目前还是以形式性的“大拜拜”为主；要成为“盟约”，仍有赖天时与人和。
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