民进党立委修法增加政府机构的政务官员额,国民党立委批评是政治酬庸,蔡英文总统的总统府秘书长去年10月请辞后,到现在都找不到人接任这个重要的政务官职位,但是民进党立委依然忙着修法,增加政务任命人员的数量,真是个很奇特的现象。
民进党立委面对修法政治酬庸的质疑,宣称马英九政府已经如此,民进党立委的说词,好像是马规蔡随,并无不可,这也是显示民进党政府跟国民党一样,拿到执政权后,先设法扩权,为自己的政治任命权力开路。
为增加用人弹性,民进党立委提案修订中央行政机关组织基准法部分条文修正草案,增加二级机关及三级机关政务官员额。另修订内政部组织法,将可政治任命的政务次长增加为两人,常务次长减为一人,未来交通部、经济部也将跟进。
这项重大变革,引发国民党立委群起批评民进党立委破坏文官制度,表面上,是用人弹性,实际上,是政治分赃。内政部、交通部、经济部向来是政治资源较多的机关,增加政务次长的任命,与其他部会增加政务次长,那可是大大不同,难免给人将来可能会有滥用政治资源的疑虑。
下级机关增加政务任命员额,扩大了民进党政府可以影响的范畴,原本限定公务员身分的常任文官才可以担任的职务,现在因为开放政治任命,减少了优秀公务员可以出任的职务,这也可能迫使常任文官舍弃原先的法治专业,屈就政府的政治立场,以取得政治任命的机会,对于过去几十年来,建立专业文官体制的努力,这样的修法,是走偏了方向。
未来增加政务官员额后,是否会有外行领导内行、劣币驱逐良币,或是因为减少公务员升迁员额,导致公务员士气低落等问题,政府没有事先与考试院咨询意见,就率尔推动修法,原本稳定的官制官规是否被破坏,政府不能不审慎考量。
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