5月18日上午10时，最高人民法院召开人民法院立案登记制改革两周年新闻发布会。最高人民法院新闻发言人林文学主持新闻发布会，最高人民法院立案庭副庭长甘雯介绍全国法院实行立案登记制改革两年以来相关情况，三名来自地方三级人民法院的院领导介绍各自法院推进立案登记制改革的有关情况。发布会上，上海浦东新区人民法院院长张斌介绍了所在法院立案登记制改革两年来的相关情况并回答了记者提问。
2015年5月1日，人民法院全面实行立案登记制改革。两年来，全国法院严格按照党中央和最高人民法院党组部署，精准发力，强力推进，以“有案必立、有诉必理”的承诺担当改革重任，以“偏向虎山行”的劲头攻坚克难，以“钉钉子”的决心持续深化改革成果，以“让人民群众有更多获得感”的理念协同推进配套改革，基本解决了人民群众反映强烈的“立案难”问题，切实保障当事人诉权。
蹄疾步稳立案登记制改革成效明显
立案登记制改革作为全面深化司法体制改革的“先手棋”，一子落全盘胜。在这一重大机遇面前，各级人民法院以“沧海横流，方见英雄本色”的担当和决心，坚定不移地全面实行立案登记制。2015年5月1日至2017年3月，全国法院登记立案数量超过3100万件，同比上升33.92%。当场立案率超过95%，上海、重庆、宁夏等地超过98%。立案渠道全面畅通，“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本根除，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的理念更加深入人心。社会各界普遍认为立案登记制度改革措施落实坚决、彻底，极大地方便了群众诉讼，提高了诉讼效率，减轻了当事人诉累。去年8月，中央全面深化改革领导小组办公室督察组对立案登记制改革落实情况开展了专项督察，高度肯定了人民法院登记立案工作取得的成效。
六大举措重塑立案工作新格局
改革关头勇者胜。两年来，各级人民法院始终坚持以人民为中心，以问题为导向，夯基垒台，多措并举，不断巩固和深化改革成果，重塑立案工作新格局，将立案登记制改革全面推向新的台阶。
一是建章立制，强力推动登记立案规范化、标准化建设。各地法院在《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》基础上，结合地区实际，制定实施细则，规范工作程序，明确工作要求，使人民群众可以不受地域限制，在任何一个法院都享受到平等、同质、高效的立案服务。
二是创新方式，积极构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式。畅通大厅立案、预约立案、上门立案等常规立案渠道，不断提升当场立案效率。全面推行网上立案，积极倡导自助立案，逐步推行跨域立案，探索协作立案工作模式。目前，全国法院已形成以当场立案为主体，网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的登记立案新格局，立案渠道更加畅通。
三是优化服务，更加方便人民群众行使诉权。各级法院以诉讼服务中心提档升级，实现“系统化、信息化、标准化、社会化”目标为契机，发挥基层首创精神，建设富有特色的司法便民项目，让人民群众在立案过程中享受更加便利、高效、透明的诉讼服务。
四是强化监督，确保改革要求不折不扣落实到位。采取专项督查、常态督导、交叉检查、全面自查等方式，对立案登记制改革落实情况进行跟踪监督，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。
五是改革机制，全面加强繁简分流等配套制度建设。为解决立案登记制改革后人民法院面临的人案矛盾，进一步优化资源配置，强化队伍建设，提高审判质效。
六是规范秩序，广泛营造依法理性表达诉求的良好氛围。各项举措推进制裁滥用诉权、虚假诉讼等扰乱正常立案秩序的行为，加大法律释明和新闻宣传力度，帮助群众了解、理解立案登记制改革的基本内容，形成正确舆论导向。
持之以恒不断推动改革纵深前进
改革争在朝夕，落实贵在持久。立案登记制改革开局良好，进展顺利。但随着改革的深入推进，人民法院面临不少新情况新问题。下一步，全国法院将坚定不移地按照既定目标，以改革创新思维破难题，补短板，勇往直前，久久为功，把改革发展推向新高度。
立案登记经验之谈
“二维码”扫出立案高效率
优质诉讼服务助推立案登记制改革
（上海浦东新区人民法院院长张斌）
立案登记制改革实施两年来，上海浦东新区法院坚持有案必立、有诉必理，共受理各类案件258675件，案件数量同比增长28.7%。诉讼服务中心日均接待533人，同比增长14.3%。在大数据时代和智慧法院建设背景下，我院畅通案件入口，优化诉讼服务，推动了登记立案工作顺利开展。
一、“二维码”自助引导，进入诉讼有方向
大部分群众都是第一次到法院打官司，对于诉讼的基本知识、流程不甚清楚。同时，随着当事人不断增多，法律咨询窗口也需取号排队。如何从人民群众踏入法院的第一步开始就提高诉讼效率、提高群众满意度？我们想到，如今“二维码”随处可见，只要拿手机“扫一扫”，就可以简单便捷完成付款、解锁单车等事务。于是在法律咨询窗口之外，我们开发应用了系列自助指引系统：一是语音图文诉讼引导。当事人走进法院时，通过手机扫描“二维码”即可登入该系统，便捷获取立案和其他诉讼流程的语音和图文指引。二是文书法规电子指引。该电子指引系统内收纳了大部分诉讼文书样本、诉讼指南及常用法律法规，当事人可按需选择，也可拿手机扫描屏幕上的“二维码”，将相关内容导入手机，随时随地查看。三是无声排队系统。改变传统有声叫号方式，在多台大屏幕无声滚动提示排队号码，减少了此起彼伏叫号声对排队当事人情绪的干扰。同时，通过短信发送排队进程提醒，方便当事人合理安排时间。四是自助缴费。扫描相应“二维码”即可用手机缴纳诉讼费，减少了缴费排队等候的时间。下一步，我院还将依托电子送达平台实现诉讼文书无纸化送达。
二、“二维码”自助立案，办理诉讼有互动
2016年3月，在电脑端自助立案的基础上，我院推出了手机扫“二维码”的立案方式，当事人可通过我院官网、微信公众号、现场展板等多种途径获取立案“二维码”，用手机扫一扫，在输入相关信息后生成案件专属二维码，截屏提交给扫码立案专属窗口，符合立案条件的，即完成立案手续。平均立案时间15分钟。“二维码”自助立案，不仅减少了当事人排队等候时间，也无形中拉近了法院和当事人之间的距离，促进了双方的良性互动。一年多来，通过扫“二维码”共立案23741件，占同期立案数的16.9%。扫码立案和电脑端自助立案、远程网上立案一起构成了线上自助立案平台，与线下立案平台相互结合，形成了立体立案模式，当事人可以按需选择立案方式。目前，每月通过自助立案平台立案的案件已超过50%。
三、全程多层次疏导，诉调对接有效率
当事人不仅要求案件立得进来，还要求纠纷解决方便快捷。我院2016年收案量已突破13万件，法官人均结案数达368.63件/人。面对案多人少矛盾突出情况，我院着力建立健全“三级四层”诉调对接网络。36个街镇的诉调对接工作室，8个派出法庭分中心和自贸区商事争议分中心等5个专业化分中心组成的诉调对接分中心，加上我院本部诉调对接中心，共同构成“三级”诉调对接机构，与审判业务庭组成“四层”解纷平台，“司法确认+诉前调解+简易案件速裁+庭前准备”的诉调对接“四合一”模式不断健全。通过诉前调解和速裁，每月以不足10%的民商事审判资源解决了约50%的民商事案件。
评论 (0)