中美达成新贸易协议，大陆金融领域开放相当大胆，同意在信用评等、跨境结算、电子支付、银行业务及债券结算等五大面向，进行深入的合作与开放。大陆将允许美国为主的外资金融服务公司提供当地企业信用评等服务、允许VISA及MasterCard等美国电子支付服务供应商申请中国牌照、开放两家美国合格金融机构承做大陆银行间债券市场承销与结算服务，美方也承诺同等对待中国银行及其他外资银行，双方并达成跨境清算机构的监管合作与讯息交换。
图为上海市陆家嘴金融街外资银行。
不论对中国或美国而言，大胆开放的背后都寓含深层的战略意义。以债券市场为例，中国债券市场规模全球第三，仅次美国及日本，但外资参与程度不成正比。市场投资者结构不够多元，将无法提升市场流通性，也不利人民币国际化。根据中央结算公司《2016年债券市场统计分析报告》，2016年底中国债券余额高达56兆人民币，相较于5年前的26兆，整整成长超过1倍，境外机构持有总额却仅1兆左右，比重只有1.8%。对比全球规模最大的美债市场，境外机构法人持有超过4成，可谓天壤之别。
主要原因是外资缺乏当地企业信用评等资料，无法正确评估企业风险，自然不敢贸然投资。即使人行去年2月及5月两度开放银行间债券交易，取消外资投资额度与币种限制，同时简化管理流程，但成效有限。对人行积极追求债券市场国际化、甚至人民币国际化目标，形成极大的压力。
借由开放外资信评机构参与当地企业信评服务，其实是要改善企业信评资讯不够透明、当地信用评等机构良莠不齐的乱象，从而提高外资参与中国债券市场诱因。乍看下开放受益者似乎是美国三大信评公司（标准普尔、穆迪及惠誉），但真正得利的还是开放的中国，毕竟要谈国际化，没有外资参与根本缘木求鱼。
开放VISA及MasterCard的逻辑大同小异，都是要健全电子支付环境，提供更多元的选择，避免银联卡垄断，造成商品与业务创新停滞不前。这一项开放看起来像是顺水人情，中国国务院早于2015年4月即公布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，并于2016年6月由人行会同银监会共同发布《银行卡清算机构管理办法》，开放国际信用卡组织、第三方支付机构及银行等，得申请信用卡清算服务。只是到目前为止，未传出任何一家国际信用卡组织取得执照。
2016年11月人行更邀集各大银行及相关信用卡组织，召开"外币单标卡及双标卡的发行管理会议"，宣布在中国发行超过10年之久的双标卡（拥有人民币和外币两个币种结算帐户的信用卡）将不得再发行，基于接轨国际考量，取而代之的将是单一币别的单标卡。这意味人行正加紧脚步开放中国支付清算市场，并希望借由国际发卡组织的进入，全面带动整体消费金融市场的畅旺。
这次中美贸易协议，就金融市场准入与开放而言，中国看似吃亏（中国开放3项而美国仅承诺1项）。但从长远的国家战略发展来看，其实是中国金融市场国际化的必要举措，也是北京推动金融改革的既定方向，背后占便宜的意味更加浓厚。尤有甚者，这可能只是前菜，主菜还未登场。美国商务部长罗斯就表示，未来中美两国还会签署更多贸易协议，或许是500项，甚至超过500项内容都有可能。若此言不虚，未来扩散效应不会只落在金融产业，将遍及整个服务业。
2001年朱镕基推动中国加入WTO梦想成真，中国被迫深化体制改革与开放市场，却带出中国制造业十几年的好光景。这次若能借由中美贸易协议启动金融市场开放第一步，带动经济与产业结构的快速转型，何尝不会复制中国入世经验，创造中国服务业发展盛世。
面对可能的庞大市场商机，以现在的两岸互动关系来看，台湾注定得干瞪眼。更不用说，当大陆成功转型所带来的磁吸效应，将进一步冲击台湾经济与产业发展。到时我们真有本钱因应冲击吗？还是又只能让企业自生自灭？值得领导人深思。
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