文在寅当选韩国新总统后,不仅内政将出现一系列调整,外交也将努力破局,而能否废止萨德,将是韩国新政府面临的第一道内政外交大考。

文在寅如能妥善处理萨德这一外交危机,无疑将有益于带领韩国摆脱现实困境
5月18日,韩国总统特使、前总理李海瓒到访中国寻求修复双边关系,舆论分析其内核使命是探讨萨德危机的解决路径。此前一天,韩国执政党共同民主党国会首代戚元植表示,如果部署萨德的行为违反国内法律,韩国将返还美国已经引入的这套反导系统。据悉,韩国政府将尽快启动相应审查进程。
由于文在寅当选韩国总统和此前美国政府对韩国索要高达10多亿美元的“萨德”部署费用,推高了韩国国内的“反萨德”情绪。文在寅就职后,不仅誓言改善韩中关系,而且派出代表团参加北京“一带一路”国际合作高峰论坛。最新报道称,文在寅特意选派亲信、竞选班子负责人卢英敏担任驻华大使。越来越多的积极迹象都为萨德危机的缓解释放出积极信息。
对此,时评人马晓霖在为《北京青年报》撰文时认为,萨德引发韩国内部纷争的原因在于,首先,这套防御体系是在朴槿惠面临弹劾后被继续推进的,本身就难免转移视线和压力的政治操弄嫌疑;其次,萨德干系重大,理应交付国会充分讨论取得共识后决断,临时政府独断专行既有违宪嫌疑,又缺乏长远和全局责任感;第三,萨德能否有效拦截朝鲜导弹威胁缓解北方军事压力,始终缺乏充分的技术论证;第四,萨德强大的电磁波辐射对周边环境乃至人畜安全造成多大伤害,也缺乏系统评估;最后,引入该系统多达10亿美元的成本及后续维护费用由美国支付还是由韩国承担,都是未定之数。
萨德在战略安全、外交和经贸方面带给韩国的负面冲击更为严峻。由于前政府不顾中国和俄罗斯一再警告而执意引进和部署,将韩国瞬间推至挑战两个世界大国战略安全的前哨位置,扮演军事博弈的马前卒,置韩国于极其不利的战略压力之下。受萨德风波影响,中韩建交25年来苦心经营的密切关系面临一夜彻底倒退的危险,中韩经贸直接受到波及,恶化了已相当困难的韩国经济运行,而且影响了两国舆论气氛并刺激民间对立,实在得不偿失。
一段时间来,东北亚局势危机重重,但危中有机。尽管朝鲜尚未放弃核武与导弹试验,但是,各方都在努力趋和避战,朝美代表已在欧洲实现会晤,双方代表团同时出席“一带一路”国际合作高峰论坛,而且双方高层都展示了和解意愿。文在寅在反思前任北方政策并释放温和信息后,重审萨德议题可谓正当其时。
另一位时评作者郭锐在为澎湃新闻网撰文时也认为,韩国外交的现有孤立境地,不意味着韩国长期以来确立和奉行的“经济上依靠中国,安全上仰仗美国”的政策是失败的。对韩国来说,在中美两强之间“二选一”的做法最不利于其内核利益。

韩国新当选总统文在寅履新后,中韩关系有了不少的积极变化
由于部署“萨德”反导系统已经是“地区化”的问题,相关国家有必要启动多边对话进程,中韩两国要抓住期间的战略契机展开信任对话并加深安全领域的机制化合作。中国无意于通过加强中韩战略合作伙伴关系来离间美韩同盟,美韩同盟也不应当成为针对中国崛起、围堵中国的前沿战略部署。
要认识到的是,朝鲜半岛局势稳定有赖于中韩两国的密切合作和中美之间的基本共识。只有跳出了双边框架主导下的国家关系发展常态,积极推动域内国家在朝核问题和朝鲜半岛事务上的功能性合作新进程,朝鲜半岛局势稳定才会有更多的制度化保障,中韩关系持续健康稳定发展也才有了更足的动力来源。
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