国际评级机构穆迪5月23日宣布将中国的评级由AA3下调至A1,评级展望由负面调整为稳定。人民币应声跳水。中国财政部回应穆迪下调中国主权信用评级一事说,穆迪方法不得当。

穆迪下调中国主权信用评级,中国财政部对此回应(图源:新华社)
中国财政部称,穆迪在一定程度上高估了中国经济面临的困难;中国有望继续保持中高速增长将支撑债务风险防控。2016年中国政府债务风险总体可控,债务余额/GDP为36.7%,低于负债率60%的欧盟警戒线。
5月24日,中国财政部有关负责人就中国主权信用评级有关问题接受了记者采访。
财政部认为,此次穆迪下调中国主权信用评级,是基于“顺周期”评级的不恰当方法,其关于中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、政府将继续通过刺激政策维持经济增速等观点,在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力。
穆迪在报告中指出,2018年政府直接债务将达到GDP的40%,2020年将达到45%,这一说法也是不正确的。
《中华人民共和国预算法》规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式,除此以外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。因此,目前中国政府债务范围依法是指中央国债、地方政府债券以及清理甄别认定截至2014年末的非政府债券形式存量政府债务,除此以外中国不存在其他任何政府直接债务。
而穆迪认为,除了政府直接债务,地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务的观点也有待商榷。
一方面,关于或有债务范围问题,《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国预算法》已经作出明确规定。即,除经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
另一方面,对于地方政府融资平台、国有企业等债务与政府债务之间的关系,中国相关法律制度也已经作出了明确规定。
中国财政部认为,综合上述法律规定,穆迪所谓的地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务的说法,是根本不成立的。
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