民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。在业内人士看来，此举在无人机监管中具有革命性意义。
“规定”要求，自6月1日起，民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上申请账户，民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息，民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息，并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。
2017年8月31日后，民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。
监管主管部门将如何具体实施处罚？中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮在接受《法制日报》记者采访时说，目前国家空管委正在牵头起草针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定，将明确对未实行无人机实名登记行为的具体处罚措施，该规定可能会以多部委联合发文的形式出台。
一人一机、一机一码，不实名制将受处罚。那么，由来已久的无人机监管难题真的可以在实名登记制度下迎刃而解吗？
记者采访了解到，从我国民用无人机使用现状来看，低至两三千元的价格使得大多数爱好者趋之若鹜。此外，简单易学、随意购买等都给无人机有效监管提出了更多更难的要求。
张起淮告诉《法制日报》记者，无人机“黑飞”的管理和惩治工作，不是单一作业，而是一项系统工程，需要多管齐下。
张起淮说，无人机的监管不能仅靠实名制单兵作战，根本遏制无人机“黑飞”也不可能一蹴而就，还要明确研发和生产企业的责任、规范市场采购活动、落实监管部门的职责、完善行业立法、提高安全意识和法律素养等。对无人机实施有效监管还有很长的路要走。
那么，无人机实名登记后，又该如何保证实名登记制度的有效实施呢?
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