就如同当年的小布什政府,特朗普总统已经于日前宣布美国退出《巴黎协定》,这使得奥巴马执政八年期间,美国在“气候变化”问题上取得的成绩几乎回到了原点。这对戈尔和奥巴马的和平奖也是一个莫大的讽刺,不知此时此地,斯堪的纳维亚人作何感想?
有中国在,《巴黎协定》不会终结。在哥本哈根及其后续谈判中,中国坚持京都议定书中“共同但有区别”的原则,坚持人均排放量、历史责任等原则,顶住了西方发达国家的环境讹诈,捍卫了发展中国家的利益。但是由于西方发达国家掌握了低碳领域的话语权,制造出一个个概念怪圈。由于长期以来我国和国际舆论一起制造了一个概念陷阱,似乎我国能源利用效率很低,节能减排潜力很大,这也是国际舆论压我们强制性减排的重要原因,似乎我国可以在现有的比西方发达国家低得多的能源消费与碳排放水平上,使人均国民收入与人均福利超英赶美,达到世界最发达的水平,面对哥本哈根会议前后西方媒体与官方对中国的妖魔化,作为全球碳排放最多的国家我们的辩解其实并未占据道义上的制高点,对于受全球变暖危害最重的亚非穷国家与小岛国家而言我国的表态总有一些夸夸其谈、说的多做的少的感觉。
100余个发展中国家国情千差万别,因此在哥本哈根会议前后发展中国家集团也不不断分化,四大板块----代表新兴工业化国家的中印巴南非basic四国、能源输出国集团(主要是中东、中亚和拉美国家)、亚非穷国与小岛国家联盟已若隐若现,其中后两个集团是气候变化的主要受害者,在减排的态度上尤为激进。在后哥本哈根的道路上发展中国家只能团结才能走向最终的胜利。我国通过强大的生产能力与消费能力,可以通过低碳领域的自主国际合作,弥合以上四方面的分歧,加强发展中国家的团结。
首先,应加强与油气输出国及潜在油气输出国(主要是非洲穷国)的合作,扩大低碳燃料(石油、天然气)的来源。中国的高排放可能不是因为我们能源利用效率低,更主要的是因为我国的能源结构,我国的能源结构以高碳的煤炭为主,一直占一次能源总消费量的70%左右,而西方发达国家恰好相反,以低碳的石油和天然气为主,如2000年经合组织(OECD)国家中煤炭仅占22.4%,石油和天然气占62.4%,剩下的17.2%为以核电为主的无碳能源。这就造成经合组织国家单位能耗的二氧化碳排放为1.8t,而我国为2.3吨,与经合组织国家相比,偏高1/4以上。以2007年为例,如果按照经合组织国家2000年的能源消费结构我国将消费石油和天然气近11.9亿吨油当量,较当前增加7-8亿吨油当量,我国当然无法提供这么多的油气资源,油气资源的进口依赖度可能超过70%。虽然这是不可能的,但们获取低碳能源的权力不可剥夺。然而西方发达国家出于地缘政治的需要。一方面要求我们减排,另一方面却不断扼杀我国获取低碳能源的努力,因此为了获得低碳燃料我们必须加强同第三世界特别是非洲国家的合作。
第二,加强清洁能源领域的国际合作,推动水电、风电、生物质能源(如沼气)等清洁能源技术的输出。亚洲、非洲、拉丁美洲水能、风能、生物质能等清洁开发潜力很大。亚洲、南美洲、非洲是地球上水电资源最为丰富的三个大陆,水电蕴藏量分别达到4.5万亿、1.5万亿和8500亿kWh/a,大喜马拉雅山区,安第斯山脉,非洲埃塞俄比亚高原、南非高原、刚果盆地等地水电资源尤为丰富,而且这些地区很多为待开发的“处女地”。低纬信风带的向风海岸风力稳定、风速较大,风能开发的潜力也很大,非洲撒哈拉沙漠也是光伏发电条件最为优良的地区之一。而赤道地区由于水热条件好适合再造林与生物质能源开发潜力很大。目前我国水电、风电、光伏发电、生物质能源利用等技术已经具有很强的市场竞争力,可以通过资本输出推动技术、产品与劳务的输出,而且能源输出国家也有大量的剩余资本品可以用于清洁能源的发展。因此,在清洁能源领域南南合作的潜力很多。这一方面可以促进最不发达国家的经济发展,另一方面也可以建立一个碳排放权交易市场。
第三,自主建立国家CDM机制,与不发达国家进行碳交易,在实现国家减排的基础上,推动最不发达国家清洁能源的发展。温家宝总理在哥本哈根坚定的宣布,我们走低碳发展的道路是“根据国情采取的自主行动,是对中国人民和全人类负责的,不附加任何条件,不与任何国家的减排目标挂钩”,“无论本次会议达成什么成果,都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力”,我国的减排目标可以通过提高能效、发展清洁能源、再造林和生态管理等途径实现,但中国是一个大国,中国对世界应该做出更大的贡献,我们不应该将低碳发展限制在一国之内,通过CDM机制,我国可以向不发达国家的低碳发展提供资金与技术支持,使其经济社会实现跨越式的发展,对我国而言,可以使我国的自主减排承诺完成的更好,通过资金与技术输出,也可以推动资本品、消费品与劳力的输出,推动我国国民经济的快速、健康、可持续发展。低碳发展为我国与发展中国家的南南合作提供了一个新的、广阔的空间。同时我国成为CDM市场中重要的卖家与买家,可以为我国在未来的碳金融衍生品市场中取得更大的发言权。
我们一定会把握住这一机遇与挑战,中国人民一定能为人类文明的低碳发展做出更大的贡献。
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