特朗普(Donald Trump)认为,联合国《巴黎气候协定》正在危害美国经济,所以他宣布将让美国从该协定中退出。这位商人总统再一次以如此出格的外交举动,来证明他在履行“保护美国及其公民的庄严义务”。

特朗普在白宫发表讲话时表示,《巴黎气候协定》使美国商界处于不利地位(图源:VCG)
要知道,特朗普口称“束缚美国,使美国贫困”的《巴黎气候协定》,是一项在2015年由195个国家达成的标志性协定。它旨在遏制全球温室气体排放,避免气候变化造成的一些最严重后果——所以其约束力背后的意义,是远远高尚于国度之间的政治博弈和经济角力的。
尽管美国选择退出并不会受到违约惩罚,巴黎协定本身也不会被破坏,但毫无疑问,这会严重削弱避免重大气候变化的全球努力。并且,退出这一在世界广获共识的协定,就形同美国主动放弃了在面对重大全球挑战时具有的领导地位,这无疑令人费解——毕竟,美国的退出,意味着它将加入叙利亚和尼加拉瓜的行列,成为世界上仅有的三个未加入该协定的国家之一。
后果不止如此,美国也会因此面临因退出造成的严重外交后果。欧洲、中国以及其他具备话语权的国家可能会停滞在特朗普政府关心的一些问题上的合作,甚至可能会决定对美国征收碳关税。
就在前不久,在几乎给所有当地政客留下了糟糕印象之后,特朗普从欧洲回到白宫。德国总理默克尔说“特朗普治下的美国不再是欧洲可靠的盟友”,引起了分析界对美欧关系巨变的担忧。但随后中国总理李克强的到来,并展现出热切地想和欧洲对话的姿态,无疑令到欧洲有了新的“选择”。
这些访问的时机加剧了外界对当前全球政治狂热状态的猜测。对欧洲而言,中国在气候变化和自由贸易方面的理念和诚意,会是比特朗普更加可靠的替代方案,毕竟特朗普正在不断用“美国优先”来破坏原来的稳定。
正是在眼下这个支离破碎又即时重组的地缘政治大洗牌时刻,美国“抽身”退出了全球气候治理核心领导地位。主张全球能源转型、发展清洁能源的欧盟和中国,将会找到更多共同话题,并进一步形成中国和欧洲牵头的全球气候治理新秩序。
美国恐怕接下来要独自品尝“自我孤立”招来的苦果了。当下更多的迹象正在显现,中国和欧盟由此走得会更近,美国和欧盟日渐疏远——人们未来可能会看到中美欧三角关系发生重大转变。中国和欧盟即将建立起的一个应对气候变化的绿色联盟,是国际社会对特朗普感到沮丧的最明确信号。
当一些眼中惟有政治的共和党人不吝溢美之词,赞扬特朗普的决定能再次有力回击奥巴马(Barack Obama)政府拥护巴黎协定,而对国内能源生产和就业机会造成的冲击时,他们与他们赏识的特朗普却漠视了当下气候恶化和链式效应的影响日益加剧,也似乎“忘记”自己的国家就是世界第二大碳排放国。
为美国获取公平的全新交易而推出一份招来制约发展力的协约——这很符合特朗普的政治哲学,但是却缺失了最基础的担当和意识境界。在全球气候变化领域举足轻重的美国,总统的环保意识却跌到了令人羞愧的程度,这无疑会触怒全球关注环境议题的舆论,也会促使很多心生反感的国家采取更多行动。

不单是环境议题,中欧的战略沟通可能借李克强的德国之行将进一步得到拓展,并为未来双方保持合作势头(图源:新华社)
面对特朗普政府的顽固,接下来其他国家只能被迫选择加强对清洁能源的追求更加迫切,因为目前世界还面临着重任。但换一换角度,这也可被看作是一种激励——中国准备在未来的环境对话中扮演主导角色,其他国家也在不断评价彼此今后在世界上的位置,并在没有美国的“新机遇”下,继续在气候问题上努力并收获与此对应的价值。
而更多的期待,已经开始“展望”未来的美国政府最终可以改变气候政策路线——这有可能出现在四年以后的总统大选换人,也可能出现在未来某一刻特朗普下台时。但无论怎样,眼下,特朗普领导的美利坚合众国真的落在了世界的后面,这一点毋庸置疑。这一次,特朗普真的做错了。
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