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推翻国际协定 川普非美总统第一人

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川普总统1日宣布退出巴黎气候协定,重创美国国际形象,然而,川普不是第一个推翻国际协定的美国总统。

1998年,“京都议定书”在前总统克林顿政府时代决定签署前,美国国内杂音一直未断;国会当时通过决议,要求行政部门不得签署任何对发展中国家和发达国家标准不一、有具体目标和时间限制的条约,就是针对“京都议定书”而来。

小布什总统上台后把话说白,不把“京都议定书”送交国会批准,他没宣布美国退出,却也未执行承诺;除了京都议定书,1982年的“联合国海洋法公约”,美国政府迄今皆未参与,同样是克林顿政府签署、国会不批准。

美国总统在许多议题上要求别国做负责任的大国,但作为发达国家中的排碳最大国及人均碳排放量最高的国家,小布什当时一句“京都议定书对美国要求太高、伤害美国经济及对气候变迁的科学基础存疑”,现在听来仍熟悉。

川普在竞选期间就批评,巴黎气候协定会伤害美国经济,高举发展至上、质疑科学,要求别人在环保上多努力;然而,其他国家看在眼里,决定走自己的路,早就起步。

欧洲联盟2002年建立碳排放配额的交易系统,这让精明的美国企业有所警觉,掌握制定规则与话语权的重要性;这也是为什么有许多大企业,力劝川普不要退出巴黎气候协定。

但川普的白宫,早就为退出倒数计时。

白宫3月中公布的2018财政年度联邦政府预算概要,大幅削减环保署预算达三成,并提出停止拨款给联合国有关气候变化纲要公约的相关计画;3月底,川普颁布“推动能源独立与经济增长”行政命令,更大幅削减与气候政策和科学研究有关的预算,甚至包括推动节能的“能源之星”计画也遭删,就是为退出巴黎协定暖身。

川普从首度的外交出访回来后、白宫国安顾问麦马斯特才投书“华尔街日报”,“美国优先并不代表美国独善其身”;言犹在耳,如今美国成为退出巴黎气候协定的唯一国家,出尔反尔不愿善尽地球公民义务的美国,如何能自称伟大?

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