为了倡议税制改革,应着重促进台湾投资环境健全发展,台湾新动力智库于9日举办《税制改革与健全投资环境座谈会》,会中邀请到台湾前行政院长陈冲、《今周刊》社长谢金河、立委郭正亮、立委曾铭宗、会计师公会全联会理事长陈富炜、台北商业技术学院校长赖振昌、台北市议员何志伟、前立委薛凌等人参与座谈。陈冲前院长与多位专家对与降税,有高度共识。

新动力智库董事长陈胜宏表示,税改不是加税减税问题,应要提高国民所得和税收,但税改通常改到最后“既不公平也不正义”,像之前马前政府推动“证券交易所得税”(指全年度卖出股票之所得,扣掉买入成本再扣掉必要 费用后,赚的钱需要被课征的税, 简称“证所税”)政策,但最后不但没收到税收,反而造成原有的“证券交易税收”(只要有证券交易就课税,不论赚或赔,简称“证交税”)减少。
台湾新动力智库举办税制改革与健全投资环境座谈会,倡议降税
台湾现行税制针对内外资股利所得,外资最高税率20%,内资最高达45%,也因此,台积电(TSMC)的外资占比80%、内资仅占20%,“这是相当严重的问题”,而根据台湾财政部数据显示,20%高所得者负担9成的所得税,从过去遗赠税提降经验来看,降税率不见得会减少税收,所以提高国民所得、创富才应是税改重点,税制也应着重产业战略。以文创产业为例,不应一面要扶植,一面又课予不合时宜的“娱乐税”,观察国内外投资,目前增资少减资多,是投资环境警讯,是税改该注意的面向。
台湾知名财经专家、《今周刊》杂志社社长谢金河认为,台湾目前有几个盲点,首先是有效税率偏低,台湾的租税负担率,在各国来说算是低的,但台湾有许多未纳入租税负担率的税捐,包括烟酒健康捐、二代健保等等;而台湾租税结构内涵,所得税占税收比重为51%为全世界最高、营业税占税收比率13%为全世界最低,因此若台湾租税负担率太低,应优先调高营业税,而非所得税。
谢金河表示,台湾所得税是世界最高,营业税及消费税世界最低,所以就算要增加也非过度依赖所得税。税率提高,会有避税效应,不见得有利增加税收。他以个人经验举例,年缴8千万的友人对台税改失去信心想搬去新加坡,而另一人则是因为股利所得课税太重,不愿参与除权息,税改应该思考如何营造有竞争力的经商环境。
立法委员郭正亮则呼吁,台湾推动税改不要只是“就税论税”,还要关注产业问题造成有些应该课税、却没有课到税的问题,政府应考虑将过去未课税的产业纳入课税基础中,例如台湾的补习班以及医院无法“公司化”,每年减少的税收至少有新台币200亿元至300亿元,而台湾的宗教团体也不课税,1年至少就少了新台币1,000亿元的税收。另外还有地下经济课不到税的问题。他强调,过去税改对于经济效益的着墨太少,经济不仅是税的问题,还有银行不愿意放贷给中小企业与台湾法规不利于创投,都是要全面思考的议题。
立委曾铭宗会中强调,财政部这次的税改方式不应该只是要解决内、外资税制不公,以及企业与个人间所得税差距过大的问题,还应该着眼地下经济问题。台湾至少有3、4成的地下经济,这部分不仅几乎没有课到营业税,营利事业所得税也没有课到,台湾税收遭到严重侵蚀。他认为,小幅度的税改对台湾没有太大的意义,对经济也没有太大的帮助,下一波税改应以推动电子支付为目标,但电子支付只有金管会是推不动的,呼吁行政院可以出面推动电子支付,不仅可让地下经济浮出台面,并有助政府税收的增加。
前行政院长陈冲表示,以美国总统川普(特朗普)于5月10日接受“经济学人”杂志专访为例,记者询问减税政策是否会造成财政赤字,川普则提出“启动马达”(priming pump,或称“启动帮浦“)的概念。陈冲解释,启动马达之前,也需加入一点水,才能启动引水马达,而税改就像启动马达,减税不仅仅着重税收损失,应该思考税改对经济发展的帮助。也认为税改不仅限于所得税,其他税制也应改革,不仅推动”前瞻计划“,税制也应该前瞻,陈冲还以比尔盖茨(Bill Gates)发言为例,认为“机器人取代传统人力,那么机器人也应缴税”。
由于台湾年轻人低薪或是薪资增长太慢,对于缴税叫苦连天,认为税制对年轻人不利。台北市议员何志伟对此表示,人们总是持续追逐理想,而公平正义是大家追求的理想,而结果却是7年5次充满争议的税改。以前阵子讨论“年轻人不买股票是警讯”为例,参考台湾证交所资料,40岁以下的投资者仅占总数的20.9%(其中30岁以下仅5.1%)。而众所周知年轻人可支配所得不足,未来的税改可以思考是否比照薪资所得特别扣除额,也给予年轻人“股利所得的特别扣除额”,投资青年的未来就是投资台湾的未来,股利青年累积股利所得,投入台湾下世代的经济发展,才能持续投入动力。
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