防一言堂 中共改革重大行政决策程序

为提升党政机构的行政决策的公信力和执行力，中共将对重大行政决策程序进行改革。

中国国务院法制办起草了《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》（下称，意见稿），目的保证决策质量，提高官方的公信力和执行力。

中共党报《人民日报》称，该意见稿适用于县级以上地方政府作出重大行政决策程序，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等分别作为专章予以规定。

值得一提的是，意见稿强调集体讨论决定为决策必经程序，并坚持行政首长负责制，为防止一把手搞“一言堂”，要求行政首长最后发表意见，须说明与多数意见不一致的理由，并如实记录。

官方表示，已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。

中共党政机构的重大行政决策程序存在不少问题（图源：VCG）

实际上，目前的重大行政决策程序存在“尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，乱决策、违法决策、专断决策、拍脑袋决策、应决策而久拖不决等问题”。

据了解，意见稿分为10章，共44条。适用主体包括县级以上地方政府，并要求乡级政府作出重大行政决策的程序参照规定进行。