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揭秘巴拿马到底对台湾有多重要

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巴拿马时间6月12日晚8时,巴拿马总统巴雷拉(Juan Carlos Varela Rodriguez),在国家电视台全国新闻联播节目上,正式向全世界宣布:巴拿马共和国与中华人民共和国建立外交关系。

分析称,一旦确认与台湾断交,可能将成为近年来最大的断交冲击。

巴拿马握有国际贸易和运输航线上最重要的运河,更是中华民国在中美洲多年的重要盟邦,一旦失去,或将产生骨牌效应。

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2016年6月27日,巴拿马总统巴雷拉会晤蔡英文(左)(图源:台湾总统府)

台湾与巴拿马双方关系可追溯于清朝,双方于西元1910年1月16日(清宣统元年12月6日)建交,中华民国成立后承续关系,建交历史达107年。

1913年在巴首府巴拿马市设立总领事馆,1954年5月1日于台北再升格为大使馆。1971年10月25日,巴拿马在联合国大会上就联合国内的“中国”代表权问题弃权。

2003年巴拿马与台湾签署“自由贸易协定”(FTA),是台湾第一个FTA。经济部国际贸易局资料显示,2016年1月到11月,巴拿马是中华民国第72名贸易伙伴,双边贸易额1.48亿万美元。

在此之前,巴拿马与台湾的邦交关系多年来平稳,2012年,时任外交部长杨进添因与巴拿马总统政敌互动,引起当时巴拿马执政党不满,2014年巴雷拉当选巴国总统,前总统马英九政府派外交部长前往祝贺,稳定两国关系。

巴拿马运河是世界上最繁忙的海运通道,具重要战略地位,而中国大陆是巴拿马运河第二大用户,仅次于美国。

巴拿马近年积极建立与中国大陆关系,“维基解密”声称公布的美国国务院外交电文显示,巴拿马曾在2009年试图与北京建交,但没成功。

中国大陆与巴拿马1996年起互设具准外交功能的贸易发展办事处,巴拿马在北京、上海与香港设有办事处;2017年将中文名称提升到“代表处”。

2016年6月27日,总统蔡英文访问巴拿马,参加巴拿马运河拓宽工程开通典礼,除台湾之外,尚有哥斯大黎加、宏都拉斯、巴拉圭、科索沃、多明尼加等国元首出席。

就在2017年1月蔡英文总统出访拉丁美洲造访宏都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉各国却不含巴拿马之际,引发外界质疑两国外交关系,当时巴拿马外交部政务次长辛卡皮(Luis Miguel Hincapie)受访表示,与台湾关系良好,情况一向极佳。“台湾是巴拿马多年来的合作伙伴,未来亦复如此。”但也强调与中国关系“很好”,但未说明中方是否施压巴拿马和台湾断交。

其实,蔡英文在2016年3月曾参与巴拿马运河扩建工程竣工仪式,当时台湾、中国与巴拿马之间的拔河关系就浮上台面,台巴两国间逾百年的外交关系,并不稳定,在2012年,时任外交部长杨进添私会巴国总统政敌,据传让两国关系陷入低谷。

台湾固定每年会援助巴拿马约2,000万美元合作援助金,但是,台湾的总统包括李登辉、陈水扁,到马英九共五度出访,巴国总统都没有跟他们会面。

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