巴拿马与北京建交各界并不意外，只是早晚的事；北京藉以“惩罚”蔡英文政府不认同“九二共识”，也是必然的发展。值得注意的是，中巴两国建交的时机选择。巴拿马总统瓦雷拉19日将造访白宫会晤川普总统；在会面前一周拥抱北京，不无做给美国看的意味。事实上，正因川普的外交孤立政策，一再向中国示好，鼓励瓦雷拉加速向北京靠拢。
台北的消息指称，美方在中巴建交两周前已得知讯息，向台北示警，显示美国知情且默许情势发展。瓦雷拉八年前担任外长时就想要和北京建交，但北京基于马英九执政两岸关系回暖而婉拒。瓦雷拉说得直率，历届巴国总统都在推动和中国建交，他是履践责任，选择正确的路。
瓦雷拉7日亲自出席中资企业岚桥集团投资的个朗新货柜港开工仪式。总投资高达10亿美元的工程，完工后将成巴拿马和中南美洲最大港。瓦雷拉当时就表示“中巴兄弟同心”。中国是巴拿马运河第二大使用国，一向以美国马首是瞻的巴拿马，近期向中国表态不断，去年在北京的“中拉论坛”，巴国主张要提升中国与拉丁美洲共同体会议到首脑层次，令与会各国侧目。
巴拿马与中华民国断交，与其说是北京对台北下重手，挖台湾墙脚，不如说是过去十年中国崛起，加上最近川普的“美国优先”政策，西方世界国际秩序崩裂的一环。川普对墨西哥建围墙、退出太平洋伙伴协定(TPP)，要重谈北美自由贸易协定(NAFTA)，种种作为都造成拉美国家不安，崛起的中国当然是拉美各国想拉拢，替补美国老大哥的优先选择。
为迎接这一刻，北京布局已久。中国在整个中南美洲贸易与投资遍及制造、运输、电信、农矿原料和能源各领域，既深且广。甚至要在还和台湾有邦交的尼加拉瓜投资兴建连接太平洋与大西洋的运河。
据华府智库布鲁金斯研究院统计，从2000年至今，中南美洲和中国贸易总额增加20倍，近3000亿美元。中国国家主席习近平去年1月宣布，未来十年将对拉美投资2500亿美元，并在十年内将中国与拉美双边贸易额翻一番，提高到5000亿美元。
北京对拉美各国的耕耘，不仅是开支票、画大饼而已。习近平上任后三度造访拉美十国，马不停蹄外交出击，比欧巴马任内造访拉美国家还多。习不断向拉美各国推销“一带一路”和“拉美命运共同体”概念，要在拉美建设“新丝绸之路”，拉拢动作既热情又实际，对拉美各国政府的吸引力，当然远胜美国这个“恶邻”。
去年拉美连续第二年经济收缩，今年情况未见好，国际资金不断自拉美撤离。过去拉美年头不好的第一反应，是向世银或美洲开发银行求助，但川普上台后，这一切都成未知数。川普对拉美移民的禁阻打击动作不断，更激起拉美反感。反而中国不仅贸易承诺，还设立规模达350亿美元的多边金融平台。川普要拆墨西哥的台，大陆江淮汽车和墨西哥汽车公司就合作建生产线，提供大量工作机会，协助墨国因应川普政府的不确定性。
当年因欧巴马政府战略要重返亚太，中国举办“中拉论坛”，直指美国后院，力求战略平衡。欧巴马卸任，换成国际舞台上不断缩手的川普，国际事务搞不定，国内政争不断，还猛要中国在北韩核武等问题上伸援手，以致不少美国专家都担心，川普必将把中南美洲拱手让给中国，甚至形容川普正“让中国在拉丁美洲变伟大！”
巴拿马在国际大气候下，抢搭中国顺风车。只是中国的拉美路也未必那么顺风顺水，许多投资受阻，“黄祸”入侵、破坏环境，引起拉美民间抨击，且拉美政府多不稳定，投资风险极高，使中国企业不敢轻试，中拉新关系还有长路要走。
美国当然不愿坐视后院被中国染指，只是川普如不能有效调整对策，让拉美老友也众叛亲离，就难怨“小朋友们”变心。川普如坚持走门罗主义老路，在国际上处处树敌，就难责怪中国在拉美扯后腿，改变现有国际权力均势。
中巴建交在这种态势下，美国既不愿管、也管不了。台湾所剩无几的邦交国多数集中在中南美洲，纵然北京不出手，断交噩梦继续上演恐难阻挡，这已不仅是承不承认“九二共识”的问题而已，而是国际情势发展残酷而无奈的现实。
评论 (0)