被蔡英文政府视为打造未来30年国家发展需要的“前瞻基础建设计划”,预计将在立法院本次临时会通过。不过,台湾前总统府国策顾问郝明义和部分学者专家认为,该计划仓促提出,字字千金却说明草率,要求台行政院长林全6月底前能出面说明。

前总统府国策顾问郝明义(中)针对前瞻计划提出质疑,并邀林全与民间团体进行讨论。
这项宣称奠定未来30年国家发展基础的“前瞻基础建设计划”(简称前瞻计划),预计8年内将投入总经费新台币8,824.9亿元(1台币约合0.0318美元),自2017年3月公布以来,可说是负评如潮,行政院举办记者会时,不但被媒体直接批评“完全听不懂在讲什么”,就连学界、民间团体也看不下去。
前总统府国策顾问郝明义率先对台政府开炮,他在今年5月中旬及6月初陆续投书亲绿媒体《自由时报》,直指前瞻计划和《前瞻基础建设特别条例》草案(简称前瞻条例)的四大问题,包括产生的程序不明,甚至不合政府体制;没有让人民事前足够参与;看不到民进党政府对前瞻的回顾与检讨;前瞻的标准不明,内容与比例有争议。甚至提到这项号称前瞻的计划,连年轻人都不支持,呼吁政府能够检讨。
未料,郝明义、学者和民间团体的提醒,并未获得政府的响应,总统蔡英文还亲下指令,要求前瞻条例要在立法院第一次临时会通过,府院党及地方政府也要加强倡导。
郝明义于6月12日到行政院国发会管辖的“公共政策网络参与平台”(网络),联署要求政府“全面检视前瞻计划”,经过63个小时又5分钟的时间,顺利成功达成5,000人附议的联署门坎,而根据《公共政策网络参与实施要点》,一旦60天内有5,000人联署立案,权责机关就得做出回应说明。
虽然该案仍在联署中,但郝明义在6月20日召开记者会,要求行政院长林全能公开与民间团体讨论前瞻计划。他表示,前瞻计划中高雄捷运延伸环线的预算最多,高达新台币1,454.71亿元,但内容说明仅313字,相当于一字4.65亿元,其他建设的预算金额也是动辄百亿,但描述都只有100、200字,政府必须向民众清楚说明。
郝明义认为,既然立法院已经无法进行监督,国发会也因法案送入立法院而不予回应,所以,他邀请林全和公民团体公开讨论前瞻计划,并接受外界提问。希望在公开场地让公共参与,或者像公共电视之类的公共频道能实时播出,至于时间则在一周后、6月28日之后进行。
参与记者会的时代力量立委黄国昌指出,审视前瞻条例的内容,部分捷运场站与机厂周边土地将以区段征收方式开发,但林全曾说过前瞻不会使用区段征收,这个原则却没有纳入内容。另外,外界质疑前瞻只有硬件没有软件,行政院说法是,依照预算法只能放在资本门,不能用在经常门,不过,前瞻条例第7条的规定已排除预算法第23条,显然行政院的说法不是理由,呼吁林全应与社会公开对话。
社民党发言人苗博雅说,过去扁政府或马政府时期也曾编列特别预算投入重大基础建设,却留下不少历史问题,如桃园航空城、台南铁路东移等,前瞻不应该重蹈覆辙。
此外,根据台湾国泰金融集团6月20日上午发布6月国民经济信心调查结果,在时事题方面,对行政院4月初通过的前瞻计划,仅有33.1%的民众认为可以有效提升台湾的国际竞争力,比重明显偏低,其中民众最支持“绿能建设”,占31.5%,仅有6.4%的民众最支持“轨道建设”,显示出民众对前瞻计划毫无信心。
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